Программа развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 7 июня 2011 года N 732

 В целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации мероприятий по развитию туризма в Санкт-Петербурге в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 02.07.2003 N 409-52 "О поддержке Санкт-Петербургом развития туризма в Санкт-Петербурге", статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2009 N 335-66 "О Правительстве Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы" Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Утвердить Программу развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Осуществить реализацию мероприятий, указанных в пункте 2.3 раздела 8 Программы, путем выделения бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга в 2013-2015 годах.

3. Комитету по инвестициям и стратегическим проектам осуществлять координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями мероприятий Программы, в части, касающейся реализации мероприятий Программы.

4. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий Программы:

4.1. Обеспечивать реализацию мероприятий Программы.

4.2. Один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в Комитет по инвестициям и стратегическим проектам отчеты о выполнении мероприятий Программы с указанием размера произведенных расходов.

4.3. При подготовке проекта бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в порядке и сроки составления проекта бюджета Санкт-Петербурга представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий Программы.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В.

Губернатор Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко

 

Приложение

к постановлению Правительства

Санкт-Петербурга

от 07.06.2011 N 732

   

   

ПРОГРАММА

развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы

1. Общие положения

     

     Совершенствование условий для устойчивого развития туризма в Санкт-Петербурге за счет формирования современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего оздоровление экономики и широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, - задача для исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, общественных, научных организаций и предприятий туристской отрасли Санкт-Петербурга.

     

     Программа развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы (далее - Программа) разработана в соответствии Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Законом Санкт-Петербурга от 02.07.2003 N 409-52 "О поддержке Санкт-Петербургом развития туризма в Санкт-Петербурге", Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной приказом Федерального агентства по туризму от 06.05.2008 N 51, а также с учетом положений Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 гг.)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1230-р, Хартией туризма и Глобальным этическим кодексом туризма, утвержденными Генеральной ассамблеей Всемирной туристской организации.

     

     Разрабатываемая Программа направлена на закрепление и дальнейшее усиление позитивной лидирующей роли Санкт-Петербурга, как крупного мегаполиса, благоприятного для туризма.

     

     В разработке Программы принимали участие:

     

     Санкт-Петербургское государственное учреждение "Городской туристско-информационный центр";

     

     профильная комиссия по туристской индустрии Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

     

     общественное объединение "Северо-западное региональное отделение Российского союза туриндустрии";

     

     негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Балтийская академия туризма и предпринимательства;

     

     межрегиональная общественная организация "Национальная академия туризма";

     

     государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств" (кафедра музееведения и экскурсоведения);

     

     государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов";

     

     общественное объединение "Российский Союз Туриндустрии".

     

     При подготовке Программы учтен опыт реализации Программы развития Санкт-Петербурга как туристического центра на 2005-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2005 N 1541 (далее - Программа 2005-2010), данные научных исследований и рекомендации экспертного сообщества.

     

     

2. Исторические и эмпирические основы Программы

     

     К концу XX века туризм занял ведущее место в международных внешнеэкономических связях, стал оказывать серьезное воздействие на развитие экономики стран и мирового хозяйства в целом, возросло его влияние на формирование валового внутреннего продукта. Поэтому туризм и получил название "феномен XX века".

     

     В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в России.

     

     Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги гостиниц и других коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

     

     Эффективная поддержка решения указанных проблем позволит не только привлечь дополнительные инвестиции в туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнерства, но и изменить к лучшему ее имидж.

     

     Устойчивое развитие туризма - это способность туризма в течение длительного периода времени сохранять свои количественные и качественные показатели, т.е. оправдывать ожидания резидентов и туристов, как в короткий, так и продолжительный период, не нанося ущерба окружающей среде той территории, которая заинтересована в этом явлении.

     

     В Гаагской декларации Межпарламентской конференции по туризму подчеркивается, что "с учетом глубокой взаимосвязи, существующей между туризмом и окружающей средой, следует: содействовать комплексному планированию туристского развития на основе концепции "устойчивого развития", которая была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН; стимулировать развитие альтернативных форм туризма, которые способствуют более тесному контакту и взаимопониманию между туристами и принимающим населением, сохраняют культурную самобытность и предлагают разнообразные и оригинальные туристские продукты и объекты, а также обеспечивать необходимое сотрудничество государственного и частного секторов в достижении этих целей, как на национальном, так и на международном уровне".

     

     Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства.

     

     Основной задачей развития Санкт-Петербурга как туристского центра является формирование современной стратегии продвижения туристического продукта на внутреннем и международном рынках в соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы, указанному в разделе 8.

     

     Принимаемая Программа наследует лучшие, наиболее эффективные направления и методы реализации Программы 2005-2010, определявшей в указанный период стратегию Правительства Санкт-Петербурга по развитию туристской инфраструктуры и активного продвижения Санкт-Петербурга на международном и российском рынках туристских услуг. Выполнение Программы 2005-2010 позволило, благодаря комплексному и системному характеру мероприятий, добиться роста основных показателей развития региона как туристской дестинации, несмотря на глобальные кризисные явления в мировой туриндустрии и вынужденные бюджетные ограничения (более чем на 50% в 2009-2010 гг.).

     

     Достигнута основная цель Программы 2005-2010 - въездной туристский поток в Санкт-Петербург достиг уровня 5 млн. человек в год. Быстро растущий спрос на туристские услуги вызвал резкий рост строительства гостиниц, увеличение числа гостиниц, входящих в международные гостиничные сети (Kempinski, Corinthia, ACCOR (бренды Novotel и IBIS), Rezidor (бренды Radisson и Park Inn), Sokos Hotels, Marriott (бренды Courtyard by Marriott и Renaissance), а также создание отечественных гостиничных цепочек (Азимут, Cronwell Inn). В ближайшее время планируют выйти на рынок такие операторы, как Starwood (бренд "W"), Four Seasons Hotels & Resorts и целый ряд других).

     

     В 2008 году введены в эксплуатацию 1295 гостиничных номеров, в 2009 году - 1404 номера, в 2010 году - 1165 номеров. По состоянию на декабрь 2010 года номерной фонд гостиниц и аналогичных средств размещения в Санкт-Петербурге составил 27083 номера.

     

     В последние годы в Санкт-Петербурге запущено множество инфраструктурных проектов, которые сделают регион более комфортным с точки зрения доступности и пребывания туристов. На это направлены проекты модернизации и развития аэропорта "Пулково", строительства пассажирского и торговых портов, развития автомобильных дорог, реализация планов по развитию скоростного автомобильного и железнодорожного сообщения между Москвой и Санкт-Петербургом, Санкт-Петербургом и Хельсинки.

     

     Важность продолжения активного развития туристской отрасли обусловлена её существенным вкладом в экономику города. По итогам 2010 года расходы туристов на пребывание в Санкт-Петербурге (проживание, питание, внутренний транспорт, культурная программа, приобретение сувениров) при средней продолжительности пребывания 4,5 суток (3,5 суток - иностранцы; 5,5 суток - россияне) и средней сумме ежедневных расходов в 5 тыс. рублей (6 тыс.руб. - иностранцы; 4 тыс.руб. - россияне) оцениваются в 115 млрд. рублей. По данным Управления федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, поступления в бюджеты всех уровней в 2010 году только от гостиниц и ресторанов в Санкт-Петербурге составили 4867452 тыс. рублей, в том числе региональные и местные налоги и сборы - 463627 тыс. рублей. Туристские организации перечислили в 2010 году в консолидированный бюджет Санкт-Петербурга налогов и сборов на сумму 380144 тыс. рублей.

     

     Однако на пути дальнейшего развития Санкт-Петербурга как туристского центра имеется ряд барьеров, на преодоление которых направлены мероприятия настоящей Программы:

     

     низкое качество оказываемых услуг, во многом вызванное нехваткой квалифицированных кадров;

     

     малое количество гостиниц туристского класса (2-3 звезды), а также с современным уровнем комфорта, что заставляет туристов останавливаться в более дорогих гостиницах и, как результат, приводит к удорожанию тура;

     

     высокая стоимость питания, транспорта и иных услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

     

     недостаточное продвижение туристского продукта по сравнению с европейскими аналогами;

     

     недостаточная техническая оснащенность объектов показа и туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге потребностям современных зарубежных туристов.

     

     

3. Цель и задачи Программы

     

     3.1. Цель Программы - создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма в Санкт-Петербурге, направленных на оздоровление экономики Санкт-Петербурга за счет формирования современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение занятости, рост уровня доходов и улучшение здоровья населения, сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного потенциала Санкт-Петербурга.

     

     3.2. Задачами Программы являются:

     

     повышение конкурентоспособности туристского комплекса в Санкт-Петербурге;

     

     формирование позитивного образа Санкт-Петербурга как города, благоприятного для туризма;

     

     снижение фактора сезонности;

     

     мотивация туристов к повторным поездкам путем разработки и реализации проектов, направленных на развитие различных видов туризма в Санкт-Петербурге;

     

     увеличение продолжительности пребывания туристов в Санкт-Петербурге;

     

     совершенствование системы обеспечения безопасности туристов;

     

     повышение качества туристских и сопутствующих услуг и их доступности;

     

     проведение научных работ и аналитических исследований по перспективным направлениям развития туристской отрасли с учетом кластерного подхода развития Санкт-Петербурга;

     

     принятие мер, связанных с изменением визового режима для иностранных туристов в целях обеспечения большей доступности для пребывания в Санкт-Петербурге;

     

     принятие мер по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере туризма;

     

     обеспечение развития кадрового потенциала индустрии туризма;

     

     развитие туристской инфраструктуры за счет строительства новых и реконструкции существующих объектов инженерной и сопутствующей инфраструктуры приоритетных туристских комплексов на основе государственно-частного партнерства.

     

     

4. Основные направления реализации Программы

     

     Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы, указанным в разделе 8 настоящей Программы, по следующим основным направлениям Программы:

     

     Реализация маркетинговой стратегии в Санкт-Петербурге в сфере туризма.

     

     Указанное направление Программы включает такие мероприятия, как обеспечение участия Санкт-Петербурга в международных туристских выставках в России и за рубежом в рамках реализации Плана выставочно-ярмарочных мероприятий на 2009-2011 годы, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 февраля 2009 года N 229 "О Плане выставочно-ярмарочных мероприятий на 2009-2011 годы", участие Санкт-Петербурга в морских фестивалях и специализированных выставках, проводимых в крупных приморских городах Европы, Скандинавии, США и Юго-Восточной Азии, разработка постановления Правительства Санкт-Петербурга об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности, подготовка и проведение презентационных мероприятий туристского потенциала Санкт-Петербурга в городах и странах, имеющих приоритетное значение для привлечения туристов в Санкт-Петербург, а также в рамках Дней Санкт-Петербурга и Дней культуры Санкт-Петербурга, проводимых за рубежом и в субъектах Российской Федерации. Предполагается также организация информационно-ознакомительных визитов иностранных и российских журналистов и туроператоров для продвижения Санкт-Петербурга на рынке туристских услуг, обеспечение подготовки и размещения информации о Санкт-Петербурге в российских и иностранных СМИ, в том числе на телевидении, радио, в газетах и журналах, сети Интернет, периодически издаваемых транспортных журналах, распространяемых в самолетах, поездах, на пассажирских паромах и др. Кроме того, в целях повышения туристической привлекательности Санкт-Петербурга планируется проведение информационно-ознакомительных визитов журналистов. Данное мероприятие является одним из наиболее эффективных методов продвижения туристской дестинации и туристских продуктов. Основная цель данного метода - создание и сохранение положительного имиджа города, маршрутов и услуг у людей, способных повлиять на общественное мнение. Кроме того, необходимо проведение мероприятий по разработке предложений по размещению имиджевой информации о Санкт-Петербурге на наружных носителях, расположенных на главных магистралях, в метро и аэропортах крупных российских и зарубежных городов (Москва, Казань, Екатеринбург, Красноярск, Нижний Новгород, Новосибирск, Киев, Минск, Лондон, Париж, Прага, Франкфурт-на-Майне, Нью-Йорк, Шанхай, Токио и др.).

     

     Особое внимание планируется уделить созданию межведомственной комиссии по выпуску сувенирной продукции с использованием исторических символов Санкт-Петербурга в целях координации деятельности по выпуску сувенирной продукции с использованием исторических символов Санкт-Петербурга и организации выпуска данной сувенирной продукции, а также организации проведения маркетинговых исследований восприятия туристской символики Санкт-Петербурга, организации проведения опросов, анкетирования туристов и гостей города (по методу прямого маркетинга).

     

     В целях позиционирования Санкт-Петербурга как привлекательного для туризма города также планируется подготовка и проведение мероприятий, посвященных Всемирному Дню Туризма в рамках реализации Закона Санкт-Петербурга от 12.10.2005 N 555-78 "О праздниках и днях памяти в Санкт-Петербурге"

Обеспечение информационной поддержки туристов и развития туристской отрасли в Санкт-Петербурге.

     

     Данное направление предполагает комплекс мероприятий по организации изготовления информационных материалов о Санкт-Петербурге и отдельных объектах культурного, промышленного и природного наследия Санкт-Петербурга на русском и иностранных языках для распространения среди целевой аудитории, в том числе: на международных туристских выставках, презентациях, через СПб ГУ "ГТИЦ", информационные киоски "i", "Службу ангелов" и т.д. (буклеты, каталоги, карты города, карты туристских маршрутов, календари, презентации на электронных носителях, туристские справочники, фотоальбомы и другое), организацию доставки информационных материалов постоянным партнерам и по запросам, в том числе обеспечение информационными материалами о туристских возможностях Санкт-Петербурга дипломатических, торговых, культурных представительств России и информационно-деловых центров Санкт-Петербурга за рубежом, организации изготовления и установки туристско-информационных киосков в г.Пушкин, г.Павловск, г.Петродворец, г.Стрельна, г.Ломоносов. Также значительнее внимание уделяется информационному наполнению Интернет-сайта Санкт-Петербурга www.visit-petersburg.ru, поддержанию и актуализации размещенных данных, созданию отчетов по посещаемости и использования информации на сайте. В целях повышения комфортности пребывания туристов в Санкт-Петербурга планируется работа по обеспечению информирования туристов о местонахождении социально значимых объектов и исторических достопримечательностей на русском и английском языках, а также организация разработки программы размещения карт города с надписями на русском и английском языках, увеличенной подробной картой места нахождения и указателями "Вы здесь", указанием месторасположения ближайших информационно-справочных киосков, телефоном справочной службы для туристов (Контакт-центр) на вокзалах в Санкт-Петербурге (железнодорожных и пригородных, речном, морском), в аэропортах, на улицах Санкт-Петербурга и его пригородов, размещения карт-схем маршрутов общественного городского транспорта на русском и английском языках в павильонах ожидания на остановках наземного городского пассажирского транспорта.

     

     Обеспечение безопасного пребывания туристов в Санкт-Петербурге.

     

     В целях содействия безопасности и создание комфортных условий для пребывания туристов в Санкт-Петербурге необходимо обеспечение реализации проекта "Контакт-центр". В 2007 году в рамках реализации Программы развития Санкт-Петербурга как туристического центра на 2005-2010 годы был создан туристско-информационный "Контакт-центр", оказывающий бесплатную информационную поддержку гостям и жителям Санкт-Петербурга. Операторы "Контакт-центра" круглосуточно могут предоставить туристам исчерпывающую информацию по всем вопросам пребывания в Санкт-Петербурге на языке, удобном для его восприятия, в том числе осуществить консультацию в случае возникновения ситуаций, требующих незамедлительного реагирования (в экстренные случаи и др.), при бронировании номера в гостинице, о последних мероприятиях, проходящих в Санкт-Петербурге, об экскурсиях, о последних курсах обмена валют и др.

     

     В рамках реализации программы "Безопасный город" в Санкт-Петербурге в 2006 году появились информационные терминалы с "тревожными кнопками" для туристов. Терминалы располагаются в центре города через каждые 500-1000 метров на центральных улицах, а также в местах большого скопления людей. Кнопка тревожной сигнализации соединена со специальным отделом милиции. Это позволяет туристам и гостям нашего города чувствовать себя в безопасности, а в экстремальных случаях связаться с правоохранительными органами.

     

     В целях безопасности и комфортного пребывания туристов в нашем городе обеспечивается создание поисковой системы, обеспечивающей возможность быстрого прибытия групп реагирования к человеку, которому требуется помощь. Турист, въезжающий в нашу страну из другого государства, сталкивается со многими проблемами: другая культура, другое законодательство, а главное - незнакомый язык. Решению данных и многих других проблем информационного характера поможет решить "Кнопка 112", на которую стоит только нажать и оператор "Контакт-центра" сразу же перезвонит на мобильный телефон, ответит на все вопросы и решит все возникшие проблемы.

     

     Также обеспечению условий безопасного пребывания иностранных туристов в Санкт-Петербурге способствует реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2009 N 310 "О Программе "Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" на 2009-2012 годы" в части обеспечения подготовки, изготовления и распространения памяток для туристов по безопасному пребыванию в Санкт-Петербурге на русском и иностранных языках (не менее 8 иностранных языков).

     

     В рамках обеспечения комфортных условий пребывания иностранных туристов в Санкт-Петербурге и предоставления информационной поддержки разработан новый городской проект, созданный на основе существующей ранее Добровольной Народной Дружины, туристская Служба Ангелов. Проект ориентирован на оказание всесторонней помощи иностранным гостям города и призван создавать у иностранных туристов ощущение дружественной заботы со стороны города. Туристская Служба Ангелов будет выполнять следующие функции:

     

     - информационная поддержка туристов на улицах города, аэропортах и вокзалах, в т.ч.:

     

     а) навигационная поддержка обращающихся туристов;

     

     б) информационная (телефоны, адреса и пр.);

     

     в) помощь в индивидуальном планировании времени туриста (питание, отдых);

     

     - коммуникационная поддержка в вопросах обеспечения безопасности и решения нестандартных ситуаций:

     

     а) оперативное взаимодействие с отделами милиции (вызов наряда и сопровождение туриста, вовлеченного в нестандартную ситуацию до ее полного разрешения);

     

     б) выполнение функции переводчика и, возможно, свидетеля нестандартной ситуации.

     

     Стилизованный образ ангела со шпиля Петропавловской Собора может стать логотипом Службы Ангелов. Возможно использование официальной туристской символики Петербурга знака "i" на униформе сотрудников Службы Ангелов. Около 100 сотрудников службы будут ежедневно работать на улицах города.

     

     Каждый сотрудник Туристской Службы Ангелов владеет 1-2 иностранным языком. Перед запуском работы службы сотрудники Службы проходят специально разработанный инструктаж и тренинг, получая сертификат по окончании прохождения инструктажа и тренинга.

     

     Следует также отметить необходимость разработки и реализации проекта "Тревожная кнопка" в местах массового пребывания туристов, обеспечение их установки и функционирования, разработки предложений по установке систем видеоконтроля в местах массового пребывания туристов, обеспечение их установки и функционирования, изготовлению и внедрению индивидуальных средств безопасности туриста "Кнопка 112", а также организации проведения независимого аудита безопасности объектов инфраструктуры, в которых Санкт-Петербургом проводятся выставки и аналогичные мероприятия.

     

     Повысить туристскую привлекательность Санкт-Петербурга также позволит мониторинг организаций и предприятий в Санкт-Петербурге, оказывающих экскурсионные и прогулочные услуги в целях повышения качества обслуживания туристов и создание Центральной диспетчерской службы автобусных перевозок туристов на базе СПб ГУ "ГТИЦ" в целях повышения безопасности автобусных перевозок туристов.

     

     Обеспечение безопасности туристов, выезжающих из Санкт-Петербурга в страны временного пребывания.

     

     Обеспечение эффективности данного направления осуществляется за счет разработки предложений для внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части страхования здоровья туристов, выезжающих за пределы Российской Федерации.

     

     Развитие рынка средств размещения.

     

     Устойчивое развития рынка средств размещения планируется обеспечить путем разработки предложений по развитию гостиничной инфраструктуры в Санкт-Петербурге, а также подготовки адресного перечня земельных участков для развития придорожной инфраструктуры туристской направленности.

     

     Совершенствование транспортной инфраструктуры и модернизация общественного пассажирского транспорта.

     

     В рамках данного направления планируется проведение таких мероприятий как разработка предложений и реализация комплекса мероприятий по организации новых парковочных мест и стоянок для туристского транспорта (автобусные, автомобильные, велосипедные) у достопримечательностей Санкт-Петербурга.

     

     В рамках реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2007 N 1265 "О стратегическом инвестиционном проекте Санкт-Петербурга развития аэропорта "Пулково" и обеспечения реализации мероприятий по реконструкции аэровокзального комплекса ОАО "Аэропорт "Пулково" необходима разработка предложений по организации новых парковочных мест и стоянок для туристского транспорта, установке "Тревожной кнопки" в местах массового пребывания туристов, установке систем видеоконтроля в местах массового пребывания туристов, обеспечение, изготовления и распространения памяток для туристов по безопасному пребыванию в Санкт-Петербурге на русском и иностранных языках, размещение карт города с надписями на русском и английском языках, увеличенной подробной картой места нахождения и указателями "Вы здесь", указанием месторасположения ближайших информационно-справочных киосков, телефоном справочной службы для туристов (Контакт-центр) и т.д.

     

     Развитие инфраструктуры речного порта (пр.Обуховской Обороны), а также обеспечение предложений по организации продажи для туристов единых проездных смарт-карт для проезда в общественном транспорте в Санкт-Петербурге, включая метро, через сеть туристско-информационных киосков и павильонов.

     

     Представляется также необходимым предоставление субсидий юридическим лицам на конкурсной основе в целях возмещения 50 процентов от общей суммы документально подтвержденных затрат, связанных с реализацией таких проектов, как водный туристско-экскурсионный автобус Санкт-Петербурга и экскурсионный мини-поезд Санкт-Петербурга.

     

     В Санкт-Петербурге, располагающем разветвленной сетью рек и каналов, быстрыми темпами развивается прогулочно-экскурсионная деятельность на маломерных судах. Проект "Водный туристско-экскурсионный автобус" позволяет организовать водные экскурсионные маршруты по расписанию с остановками у основных туристских объектов в историческом центре Санкт-Петербурга, что дает возможность горожанам и гостям города без задержек на перегруженных магистралях добраться до всех основных туристских объектов и достопримечательностей Санкт-Петербурга.

     

     Анализ опыта прогулочно-экскурсионной деятельности на водных городских акваториях в Амстердаме, Париже, Берлине, Гамбурге, Лондоне, Копенгагене, Стокгольме и Хельсинки позволяет сделать вывод о том, что Санкт-Петербург выгодно отличается от всех других водных столиц Европы тем, что наиболее привлекательные культурно-исторические объекты расположены на берегах Невы и малых рек. С борта судна открывается неповторимая панорама города, которую невозможно увидеть из окна машины.

     

     В навигацию действует 4 ежедневных маршрута и один маршрут выходного дня. Предусматривается отправление катеров и теплоходов ежедневно через каждый час, с 11 до 19 часов, с основных причалов от Петропавловской крепости, ст.м.Канал Грибоедова, Строгановского Дворца и Адмиралтейства. В целях продвижения Санкт-Петербурга в качестве туристского центра необходимо развитие существующих и разработка новых маршрутов.

     

     Организация и развитие проекта "Экскурсионный мини-поезд Санкт-Петербурга" позволит приблизить Санкт-Петербург к европейским городам с высокоразвитым потенциалом туристской инфраструктуры. Так, планируется организация экскурсионных мини-поездов в районе Адмиралтейства, Петропавловской крепости, Пушкина, Стрельны и т.д.

     

     Модернизация объектов туристского интереса в Санкт-Петербурге, повышение эффективности их использования.

     

     Данная цель достигается путем реализации распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2009 N 149-рп "Об утверждении Плана мероприятий, направленных на повышение доступности культурных услуг для лиц с ограниченными возможностями, на 2010-2012 годы" в части мероприятий по созданию благоприятных условий пребывания в Санкт-Петербурге туристов с ограниченными возможностями, предоставления субсидий юридическим лицам на конкурсной основе в целях возмещения 50 процентов от общей суммы документально подтвержденных затрат, связанных с реализацией проекта "Карта гостя Санкт-Петербурга", а также рекламно-информационной поддержки указанного проекта. Следует отдельно отметить важность распространения такого простого и удобного сервиса, призванного помочь всем туристам, приезжающим в наш город, как "Карта гостя Санкт-Петербурга". Единая карта позволяет наиболее полно ознакомиться с местными достопримечательностями за короткий срок (в стоимость карты включены стоимость музейных экскурсий, городских экскурсий, скидки на проживание в отеле, на проезд в такси, посещение культурных, досуговых центров и т.д.). Туристам - обладателям "Карты гостя Санкт-Петербурга", предоставляются услуги вне очереди.

     

     Перераспределение туристских потоков.

     

     В целях перераспределения туристских потоков планируется разработка и реализация предложений пешеходных территорий с учетом действующих туристских маршрутов, разработка маркетинговых мероприятий по продвижению новых туристских маршрутов, включающих объекты отечественной и мировой науки памятники промышленной архитектуры, объекты ландшафтной архитектуры, исторические курортные зоны и другие объекты, разработка и реализации маркетинговых мероприятий по продвижению пешеходных, трамвайных, каретных, водных и вертолетных экскурсий в Санкт-Петербурге, а также водных экскурсионных маршрутов, включая систему оборонительных фортов Кронштадта.

     

     Развитие и поддержка водных видов туризма в Санкт-Петербурге: круизного, паромного, яхтенного.

     

     Круизы - это один из наиболее динамично развивающихся сегментов мировой туристской индустрии. Важной и особенно привлекательной для иностранных туристов особенностью путешествий на круизных и паромных судах является возможность въезда в Россию без визы при условии участия в групповых экскурсионных программах и стоянки судна в Российском порту не более 72 часов. Морской пассажирский порт Санкт-Петербурга "Морской фасад", строительство которого завершается в этом году - единственный в России, специализирующийся на приеме круизных и паромных судов. Его общая пропускная способность - 12 тысяч пассажиров в день или 1,2 млн. пассажиров в год.

     

     Для развития в Санкт-Петербурге яхтенного туризма потребуется создание полноценных условий для обслуживания маломерного флота. В 2012 году Россия откроет свои внутренние воды для захода иностранных яхт и катеров. Тогда яхтенный туризм приведет к увеличению въездного туристского потока.

     

     В связи с необходимостью развития новых перспективных видов туризма планируется реконструкция и строительство новых терминалов для пограничного и таможенного оформления туристов круизных лайнеров и маломерных судов, реализация предложений по размещению объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Санкт-Петербурга, а также оборудование мест проведения пограничного и таможенного контроля иностранных маломерных судов и яхт.

     

     Развитие и поддержка конгрессного туризма.

     

     В рамках данного направления предполагается проведение мониторинга конгрессных возможностей Санкт-Петербурга, обеспечение проведения в Санкт-Петербурге заседания Европейской секции Международной ассоциации конгрессов и съездов "ICCA", а также проведение в Санкт-Петербурге Международного конгресса Международной ассоциации конгрессов и съездов "ICCA".

     

     Организация, развитие и поддержка социального, оздоровительного и внутреннего туризма.

     

     Рассматриваемое направление требует применения таких мер, как разработка методических рекомендаций для туроператоров, турагентов, организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, по разработке туристских маршрутов, достопримечательности которых доступны для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, предоставление на конкурсной основе субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с проведением мероприятий по разработке и реализации специальных туристских и экскурсионных программ с учетом особенностей граждан с ограниченными возможностями по слуху, зрению, общим заболеваниям, с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе для инвалидов-колясочников, организация информационного обеспечения в отношении специальных туристских и экскурсионных программах с учетом особенностей граждан с ограниченными возможностями по слуху, зрению, общим заболеваниям, с нарушением опорно-двигательного аппарата. Кроме того, планируется организация бесплатных экскурсий для социально незащищенных категорий граждан (дети, ветераны), обеспечение проведения мониторинга состояния рекреационных объектов туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге с целью определения его эффективности, разработка предложений по реконструкции и модернизации детских объектов рекреационного назначения в Санкт-Петербурге, а также обеспечение внесения информации о санаториях Санкт-Петербурга, в России и за рубежом (внесение данных в интернет-сайт www.visit-petersburg.ru, внесение в туристский реестр Санкт-Петербурга).

     

     Организация и продвижение культурно-познавательного и событийного туризма в Санкт-Петербурге.

     

     В рамках данного направления предполагается разработка предложений по развитию культурных туристских кластеров в Санкт-Петербурге.

     

     Организация ведения и анализа туристской статистики в Санкт-Петербурге и мониторинг туристских потоков.

     

     В рамках указанного направления планируется осуществление следующих мероприятий:

     

     - обеспечение ведения государственной информационной системы "Туристский реестр Санкт-Петербурга";

     

     - проведение мониторинга использования туристских ресурсов в Санкт-Петербурге путем проведения опросов;

     

     - проведение мониторинга потоков въездного и внутреннего туризма;

     

     - организация изготовления статистического сборника "Туризм Санкт-Петербурга - в цифрах";

     

     - разработка предложений по использованию в Санкт-Петербурге системы сателлитных счетов в туризме, позволяющей оценить макроэкономические показатели туристского рынка, в том числе разработка программы сателлитных счетов и ее внедрение в Санкт-Петербурге;

     

     - разработка предложений по созданию сети Санкт-Петербургских туристско-информационных секций за рубежом в составе информационно-деловых центров Санкт-Петербурга в г.Гамбург (Германия), г.Хельсинки (Финляндия), г.Париж (Франция);

     

     - организация и проведение деловых встреч, семинаров, конференций, круглых столов с участием представителей организаций и предприятий туристской индустрии и исполнительных органов государственной власти в сфepe туризма субъектов Российской Федерации, зарубежных стран и Санкт-Петербурга в целях изучения и обмена опыта, а также выработки единой политике в сфере туризма;

     

     - обеспечение проведения презентационных мероприятий согласно перечню, утверждаемому КИСП, в рамках реализации проекта "Три столицы" (Москва, Санкт-Петербург, г.Казань), объединяющих усилия по оптимизации работы в целях повышения положительного имиджа и перераспределения туристских потоков.

     

     Развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма.

     

     Данное направление Программы объединяет мероприятия по разработке предложений по созданию сети Санкт-Петербургских туристско-информационных секций за рубежом в составе информационно-деловых центров Санкт-Петербурга в г.Гамбург (Германия), Хельсинки (Финляндия), г.Париж (Франция), организации и проведению деловых встреч, семинаров, конференций, круглых столов с участием представителей организаций и предприятий туристской индустрии и исполнительных органов государственной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации, зарубежных стран и Санкт-Петербурга в целях изучения и обмена опыта, а также выработки единой политики в сфере туризма, обеспечению проведения презентационных мероприятий согласно перечню, утверждаемому КИСП, в рамках реализации проекта "Три столицы" (Москва, Санкт-Петербург, г.Казань), объединяющих усилия по оптимизации работы в целях повышения положительного имиджа и перераспределения туристских потоков.

     

     Кадровое обеспечение туристской отрасли в Санкт-Петербурге и поддержка научных исследований в сфере туризма.

     

     В рамках данного направления планируется проведение мониторинга потребностей организаций и предприятий туристской индустрии в Санкт-Петербурге в квалифицированных кадрах, разработка предложений по созданию ассоциации образовательных учреждений профессионального образования Санкт-Петербурга, осуществляющих подготовку специалистов в области туризма, организация повышения квалификации работников туристской отрасли в Санкт-Петербурге (гиды-переводчики, экскурсоводы, сотрудники гостиничного комплекса и другие) на базе СПбГУ "ГТИЦ", а также повышение квалификации преподавателей образовательных учреждений профессионального образования Санкт-Петербурга, осуществляющих подготовку специалистов в области туризма на базе указанного государственного учреждения. Также представляется целесообразным предоставление субсидий юридическим лицам на конкурсной основе в целях возмещения затрат по созданию учебно-производственного центра по подготовке специалистов среднего звена для субъектов туристской индустрии Санкт-Петербурга и разработка предложений по поощрению лучших субъектов туристской индустрии в Санкт-Петербурге.

     

     

5. Механизм реализации Программы

     

     5.1. Основным условием успешного выполнения Программы является эффективное межинституциональное сотрудничество всех вовлеченных в ее реализацию сторон, а также ориентация всех мероприятий Программы на достижение конкретных и верифицируемых результатов.

     

     5.2. Реализация основных мероприятий Программы осуществляется следующими способами.

     

     5.2.1. В рамках реализации мероприятия пункта 1.4 Плана мероприятий Комитет по инвестициям и стратегическим проектам совместно с Комитетом по внешним связям Санкт-Петербурга, Комитетом по культуре подготавливает план-график Дней Санкт-Петербурга и Дней культуры Санкт-Петербурга, проводимых за рубежом и в субъектах Российской Федерации, морских фестивалях и специализированных выставках, проводимых в крупных приморских городах Европы, Скандинавии, США и Юго-Восточной Азии для проведения презентации Санкт-Петербурга в городах и странах, имеющих приоритетное значение для привлечения туристов в Санкт-Петербург. Комитет по инвестициям и стратегическим проектам принимает участие в вышеперечисленных мероприятиях с презентацией туристского потенциала Санкт-Петербурга.

     

     5.2.2. Для выполнения пункта 1.8 Плана мероприятий Комитет по инвестициям и стратегическим проектам совместно с Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли подготавливают и согласовывают с Комитетом по физической культуре и спорту, Комитетом по культуре проект положения о межведомственной комиссии по выпуску сувенирной продукции с использованием исторических символов Санкт-Петербурга, в котором прописывается порядок выпуска сувенирной продукции с использованием исторических символов Санкт-Петербурга, а также порядок координации деятельности органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.

     

     5.2.3. В рамках реализации мероприятия пункта 2.5 Плана мероприятий Комитет по инвестициям и стратегическим проектам подготавливает информацию о местонахождении социально значимых объектов и исторических достопримечательностей на русском и английском языках. Данная информация передается в Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации для включения в условия конкурса по изготовлению и установке указателей.

 5.2.4. В рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 2.6 Плана, Комитет по инвестициям и стратегическим проектам осуществляет подготовку информации о местонахождении социально значимых объектов и исторических достопримечательностей на русском и английском языках. Данная информация передается в Комитет по транспорту для нанесения информации на карту-схему движения маршрутов общественного транспорта в Санкт-Петербурге.

     

     5.2.5. В рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 Плана мероприятий, Комитет по инвестициям и стратегическим проектам создает информационную "Службу Ангелов" и "Контакт-центр" и информирует Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности об обеспечении дежурства сотрудников полиции в точках работы "Службы Ангелов" и принятия оперативных мер для решения вопросов в случае совершения противоправных действий в отношении туристов по заявкам, поступившим от сотрудников "Службы Ангелов" и "Контакт-центра".

     

     5.2.5. В целях реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3.3 Плана мероприятий, Комитет по инвестициям и стратегическим проектам по согласованию с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности обеспечивает подготовку, изготовление и распространение в местах наибольшего скопления туристов памятку для туристов по безопасному пребыванию в Санкт-Петербурге на 8 языках.

     

     5.2.6. Для реализации мероприятий по пункту 3.9 Плана мероприятий Комитет по инвестициям и стратегическим проектам на базе Санкт-Петербургского государственного учреждения "Городской туристско-информационного центр" (далее - ГУ "ГТИЦ") создает диспетчерскую службу автобусных перевозок, которая составляет базу данных перевозчиков, а также в процессе своей работы информирует Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности и Комитет по транспорту о случаях совершения противоправных действий в отношении туристов на транспорте.

     

     5.2.7. Для реализации мероприятий пункта 6.1 Плана мероприятий Комитет по инвестициям и стратегическим проектам разрабатывает предложения по реализации комплекса мероприятий по организации новых парковочных мест и стоянок для туристского транспорта (автобусные, автомобильные, велосипедные) у достопримечательностей Санкт-Петербурга и направляет их в Комитет по транспортно-транзитной политике для организации парковочных мест и стоянок.

     

     5.2.8. Для реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 6.2 Плана мероприятий, Комитет по инвестициям и стратегическим проектам и Комитет по транспортно-транзитной политике действуют в рамках реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2007 N 1265 "О стратегическом инвестиционном проекте Санкт-Петербурга развития аэропорта "Пулково" и совместно разрабатывают план мероприятий по реконструкции аэровокзального комплекса ОАО "Аэропорт "Пулково", в котором предусматривают организацию новых парковочных мест и стоянок для туристского транспорта, установку "Тревожной кнопки" в местах массового пребывания туристов, установку систем видеоконтроля в местах массового пребывания туристов, обеспечение, изготовления и распространения памяток для туристов по безопасному пребыванию в Санкт-Петербурге на русском и иностранных языках, размещение карт города с надписями на русском и английском языках, увеличенной подробной картой места нахождения и указателями "Вы здесь", указанием месторасположения ближайших информационно-справочных киосков, телефоном справочной службы для туристов ("Контакт-центр") и т.д.

     

     5.2.9. Для реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 9.1 и 9.3 Плана мероприятий, Комитет по инвестициям и стратегическим проектам подготавливает предложения по реконструкции и строительству новых терминалов для пограничного и таможенного оформления туристов круизных лайнеров и маломерных судов и по организации и оборудованию мест проведения пограничного и таможенного контроля иностранных маломерных судов и яхт в рамках своих полномочий и передает их в Комитет по транспортно-транзитной политике для учета их при разработке проекта.

     

     5.2.10. В целях развития делового туризма Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли для реализации мероприятия по пункту 10.1 Плана мероприятий проводит мониторинг конгрессных возможностей Санкт-Петербурга по методике, согласованной с КИСП.

     

     5.2.11. Для реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 10.2 и 10.3 Плана мероприятий в целях развития делового туризма и продвижения Санкт-Петербурга на рынке конгрессных услуг, Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли совместно с Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам разрабатывает предложения и обеспечивают проведение в Санкт-Петербурге Международного конгресса Международной ассоциации конгрессов и съездов "ICCA", заседания Европейской секции Международной ассоциации конгрессов и съездов "ICCA" и других конгрессных мероприятий.

     

     5.2.12. Для реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 11.6 Плана мероприятий, Комитет по здравоохранению представляет в Комитет по инвестициям и стратегическим проектам информацию о санаториях Санкт-Петербурга в России и за рубежом для размещения на интернет-сайт, согласовывает их с Комитетом www.visit-petersburg.ru, и внесению в государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Туристский реестр Санкт-Петербурга").

     

     5.2.13. Для реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 14.2 Плана мероприятий, Комитет по инвестициям и стратегическим проектам информирует Комитет по внешним связям о проведении деловых встреч, семинаров, конференций, круглых столов с участием представителей организаций и предприятий туристской индустрии и исполнительных органов государственной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации, зарубежных стран и Санкт-Петербурга.

     

     5.2.14. Для реализации мероприятий пункта 15.1 Плана мероприятий Комитет по инвестициям и стратегическим проектам разрабатывает предложения по созданию ассоциации образовательных учреждений профессионального образования Санкт-Петербурга, осуществляющих подготовку специалистов в области туризма, которые передает в Комитет по образованию и Комитет по науке и высшей школе с предложением о создании Ассоциации образовательных учреждений профессионального образования Санкт-Петербурга, осуществляющих подготовку специалистов в области туризма.

     

     

6. Оценка результативности реализации Программы

     

     Для оценки результативности реализации Программы предлагаются следующие показатели:

     

Таблица 1

     

N п/п

Наименование показателя

Год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011

2012

2013

2014

2015

2016

1

Количество российских туристов, млн.чел.

2,9

3,2

3,4

3,7

4,2

4,8

2

Количество иностранных туристов, млн.чел.

2,4

2,5

2,6

2,8

3,0

3,3

3

Объемы потребления российских туристов, млн.руб.

65000

70000

80000

110000

135000

160000

4

Объемы потребления иностранных туристов, млн.руб.

50000

60000

70000

90000

110000

125000

5

Средняя продолжительность пребывания иностранных туристов, суток

3,5

3,5

4,0

4,5

4,5

5,0

6

Объем платных услуг населению в сфере туризма, млн.руб.

5700

6500

7500

8700

10400

12500

7

Объем платных услуг гостиниц и средств размещения, млн.руб.

8500

10000

11500

14500

17000

20000

     

     В результате реализации мероприятий Программы объемы потребления в сопоставимых ценах в расчете на одного туриста предполагается увеличить для россиян на 9 процентов, для иностранных туристов - на 7 процентов.

     

     

7. Ожидаемый социальный и экономический эффект от реализации Программы

     

     Экономический эффект будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма, расширения спектра и повышения качества предоставляемых услуг, увеличения туристского потока и продолжительности пребывания, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней и рост валового регионального продукта. Именно туризм в период кризиса может вобрать в себя высвобождающиеся трудовые ресурсы, так как в этой отрасли велик процент предприятий малого бизнеса, имеющих значительный потенциал для трудоустройства российских граждан.

     

     При конкурентоспособной цене и высоком качестве услуг внутренний туризм способен переориентировать российского потребителя и сформировать активный спрос на внутренний туристский продукт, создавая базу для роста поступлений в бюджет города, обеспечивая повышение занятости населения.

     

     Появление новых и дальнейшее развитие уже имеющихся объектов туристской индустрии повысит конкурентоспособность туристского рынка в Санкт-Петербурге в Российской Федерации и Европе, создаст условия для дополнительного привлечения 2 млн. российских и 1 млн. иностранных туристов, что позволит создать более 100 тыс. новых рабочих мест.

     

     Увеличение туристского потока, увеличение продолжительности пребывания туристов, расширение спектра предоставляемых туристам услуг будут способствовать росту доходов от туристской деятельности более чем в 2,5 раза к уровню 2010 года, а также росту доходов российских граждан, занятых в данном секторе экономики.

     

     Не менее важным результатом реализации Программы станет ее социальный эффект, выраженный в удовлетворении потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям при воспитании подрастающего поколения.

     

     Организация культурно-познавательных поездок для социальных категорий граждан (пенсионеры, ветераны, инвалиды, многодетные семьи, школьники и студенты) может быть одним из эффективных механизмов государственной поддержки малообеспеченного населения и ослабления социального давления кризисных факторов.

     

     Реализация Программы позволит обеспечить вклад туристской индустрии в решение следующих задач современного этапа экономического развития Санкт-Петербурга:

     

     - создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста за счет ускоренных темпов развития туристской индустрии (с учетом сопряженных отраслей);

     

     - переход на несырьевую и инновационную модель развития экономики;

     

     - повышение уровня и качества жизни населения путем увеличения доступности туристских услуг, занятости и доходов граждан;

     

     - повышение конкурентоспособности экономики путем повышения привлекательности Санкт-Петербурга как туристского направления;

     

     - обеспечение сбалансированного социально-экономического развития за счет увеличения доли туризма в валовом региональном продукте;

     

     - повышение эффективности расходов бюджета Санкт-Петербурга на обеспечение безопасности;

     

     - улучшение международного имиджа Санкт-Петербурга как одного из крупнейших культурных, инвестиционных и экономических центров России, Европы и мира.

     

     

8. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реализации Программы

     

N п/п

Наименование мероприятия Программы

Срок выполнения

Ответственный исполнитель

Планируемый объем финансирования мероприятий Программы по годам, млн.руб.

 

 

 

 

 

Итого, млн.руб.

 

 

 

 

мероприятия Программы

мероприятия Программы

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Реализация маркетинговой стратегии в Санкт-Петербурге в сфере туризма

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1

Обеспечение участия Санкт-Петербурга в международных туристских выставках в Российской Федерации и за рубежом

2011-2016

КИСП

65,0

38,3

40,38

42,61

44,89

47,32

278,5

1.2

Разработка предложений по участию в морских фестивалях и специализированных выставках, проводимых в крупных приморских городах Европы, Скандинавии, США и Юго-Восточной Азии

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

1.3

Разработка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности

2011

КИСП

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

1.4

Подготовка и проведение презентационных мероприятий туристского потенциала Санкт-Петербурга в городах и странах, имеющих приоритетное значение для привлечения туристов в Санкт-Петербург, а также в рамках Дней Санкт-Петербурга и Дней культуры Санкт-Петербурга, проводимых за рубежом и в субъектах Российской Федерации. Участие в морских фестивалях и специализированных выставках, проводимых в крупных приморских городах Европы, Скандинавии, США и Юго-Восточной Азии

2012-2016

КИСП

КВС

КК

-

12,1

12,8

13,5

14,2

15,0

67,6

1.5

Организация информационно-ознакомительных визитов иностранных и российских журналистов и туроператоров для продвижения Санкт-Петербурга на рынке туристских услуг

2011-2016

КИСП

3,0

4,6

4,7

5,0

5,3

5,6

28,2

1.6

Обеспечение подготовки и размещения информации о Санкт-Петербурге в российских и иностранных СМИ, в том числе на телевидении, радио, в газетах и журналах, сети Интернет, периодически издаваемых транспортных журналах, распространяемых в самолетах, поездах, на пассажирских паромах и др.

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

1.7

Разработка предложений по размещению имиджевой информации о Санкт-Петербурге на наружных носителях, расположенных на главных магистралях, в метро и аэропортах крупных российских и зарубежных городов (Москва, Казань, Екатеринбург, Красноярск, Нижний Новгород, Новосибирск, Киев, Минск, Лондон, Париж, Прага, Франкфурт-на-Майне, Нью-Йорк, Шанхай, Токио и др.)

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

1.8

Создание межведомственной комиссии по выпуску сувенирной продукции с использованием исторических символов Санкт-Петербурга в целях координации деятельности по выпуску сувенирной продукции с использованием исторических символов Санкт-Петербурга

2012

КИСП КЭРППиТ КФКС

КК

-

-

-

-

-

-

-

1.9

Организация выпуска сувенирной продукции с использованием исторических символов Санкт-Петербурга для вручения участникам и гостям на официальных мероприятиях Санкт-Петербурга, в том числе представителям органов исполнительной власти в сфере туризма иных субъектов Российской Федерации и зарубежных стран

2012-2016

КИСП

-

1,55

1,6

1,7

1,8

1,9

8,55

1.10

Организация проведения маркетинговых исследований восприятия туристской символики Санкт-Петербурга

2012, 2014, 2016

КИСП

-

0,5

-

0,6

-

0,7

1,8

1.11

Организация проведения опросов, анкетирования туристов и гостей Санкт-Петербурга (по методу прямого маркетинга)

2012, 2014, 2016

КИСП

-

1,55

-

1,72

-

1,91

5,18

1.12

Подготовка и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню туризма

2012-2016

КИСП

-

4,0

4,22

4,45

4,69

4,94

22,3

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

68,0

62,6

63,7

69,58

70,88

77,37

412,13

2.

Обеспечение информационной поддержки туристов и развития туристской отрасли в Санкт-Петербурге

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1

Организация изготовления информационных материалов о Санкт-Петербурге и отдельных объектах культурного, промышленного и природного наследия Санкт-Петербурга на русском и иностранных языках для распространения среди целевой аудитории, в том числе: на международных туристских выставках, презентациях, через ГУ "ГТИЦ", информационные киоски "i", Службу ангелов и т.д. (буклеты, каталоги, карты Санкт-Петербурга, карты туристских маршрутов, календари, презентации на электронных носителях, туристские справочники, фотоальбомы и другое)

2011-2016

КИСП

9,0

12,5

13,2

13,9

14,7

15,5

78,8

2.2

Организация доставки информационных материалов постоянным партнерам и по запросам, в том числе обеспечение информационными материалами о туристских возможностях Санкт-Петербурга дипломатических, торговых, культурных представительств Российской Федерации и информационно-деловых центров Санкт-Петербурга за рубежом

2012-2016

КИСП

 

 

0,4

0,63

0,78

0,82

0,99

3,62

2.3

Организация изготовления и установки туристско-информационных киосков в г.Пушкине, г.Павловске, г.Петродворце, г.Стрельне, г.Ломоносове

2013-2015

КИСП

-

-

5,3

5,6

5,9

-

16,8

2.4

Информационное наполнение Интернет-сайта Санкт-Петербурга www.visit-petersburg.ru,

поддержание и актуализация размещенных данных, создание отчетов по посещаемости и использованию информации на сайте

2012-2016

КИСП

-

2,0

2,1

2,2

2,3

2,4

11,0

2.5

Обеспечение информирования туристов о местонахождении социально значимых объектов и исторических достопримечательностей на русском и английском языках

2011-2016

КИСП

КПВСМИ

-

-

-

-

-

-

-

2.6

Организация разработки программы размещения карт Санкт-Петербурга с надписями на русском и английском языках, увеличенной подробной картой места нахождения и указателями "Вы здесь", указанием месторасположения ближайших информационно-справочных киосков, телефоном справочной службы для туристов (Контакт-центр) на вокзалах (железнодорожных Санкт-Петербурга и пригородных, речном, морском), в аэропортах, на улицах Санкт-Петербурга и его пригородов, размещения карт-схем маршрутов общественного городского транспорта на русском и английском языках в павильонах ожидания на остановках наземного городского пассажирского транспорта

2012-2016

КИСП

КТ

-

-

-

-

-

-

-

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

9,0

14,9

21,23

22,48

23,72

18,89

110,22

3.

Обеспечение безопасного пребывания туристов в Санкт-Петербурге

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1

Обеспечение реализации проекта "Контакт-центр"

2011-2016

КИСП

КВЗПБ

15,0

13,7

14,2

14,9

15,7

16,5

90,0

3.2

Обеспечение реализации проекта "Служба ангелов"

2011-2016

КИСП

КВЗПБ

12,0

13,7

14,2

14,9

15,7

16,5

87,0

3.3

Реализация программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2009 N 310, в части, касающейся обеспечения подготовки, изготовления и распространения памяток для туристов по безопасному пребыванию в Санкт-Петербурге на русском и иностранных языках (не менее 8 иностранных языков)

2011, 2012

КИСП

КВЗПБ

ВПТФ

ВПТФ

-

-

-

-

-

3.4

Разработка и реализация проекта "Тревожная кнопка" в местах массового пребывания туристов, обеспечение установки тревожных кнопок и функционирования

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

3.5

Разработка предложений по установке систем видеоконтроля в местах массового пребывания туристов, обеспечение их установки и функционирования

2012

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

3.6

Разработка предложений по изготовлению и внедрению индивидуальных средств безопасности туриста "Кнопка 112"

2012

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

3.7

Организация проведения независимого аудита безопасности объектов инфраструктуры, в которых Санкт-Петербургом проводятся городские мероприятия

2012-2016

КИСП

-

0,5

0,3

0,3

0,2

0,2

1,5

3.8

Мониторинг организаций и предприятий в Санкт-Петербурге, оказывающих экскурсионные и прогулочные услуги в целях повышения качества обслуживания туристов

2011-2016

КИСП

-

1,35

1,42

1,50

1,58

1,65

7,5

3.9

Создание центральной диспетчерской службы автобусных перевозок туристов на базе ГУ "ГТИЦ" в целях повышения безопасности автобусных перевозок туристов

2012

КВЗПБ

КИСП

КТ

-

-

-

-

-

-

-

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

27,0

29,25

30,12

31,6

33,18

34,85

186,0

4.

Обеспечение безопасности туристов, выезжающих из Санкт-Петербурга в страны временного пребывания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.1

Разработка предложений для внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части, касающейся страхования здоровья туристов, выезжающих за пределы Российской Федерации

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

-

-

-

-

-

-

-

5.

Развитие рынка средств размещения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.1

Разработка предложений по развитию гостиничной инфраструктуры Санкт-Петербурга

2011

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

5.2

Разработка адресного перечня земельных участков для развития придорожной инфраструктуры туристской направленности

2012

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

-

-

-

-

-

-

-

6.

Совершенствование транспортной инфраструктуры и модернизация общественного пассажирского транспорта

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.1

Разработка предложений и реализация комплекса мероприятий по организации новых парковочных мест и стоянок для туристского транспорта (автобусные, автомобильные, велосипедные) у достопримечательностей Санкт-Петербурга

2012-2016

КТТП

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

6.2

Обеспечение реализации мероприятий, направленных на развитие аэропорта "Пулково" в рамках реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2007 N 1265 "О стратегическом инвестиционном проекте Санкт-Петербурга развития аэропорта "Пулково" и утверждении плана мероприятий по реконструкции аэровокзального комплекса ОАО "Аэропорт "Пулково"

2011-2016

КИСП

КТТП

КГА

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга

-

-

-

-

-

-

-

6.3

Разработка предложений по развитию инфраструктуры речного порта (пр.Обуховской Обороны)

2012-2016

КТТП

-

-

-

-

-

-

-

6.4

Разработка предложений по организации продажи для туристов единых проездных смарт-карт для проезда в общественном транспорте Санкт-Петербурга, включая метро, через сеть туристско-информационных киосков и павильонов

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

6.5

Предоставление субсидий юридическим лицам на конкурсной основе в целях возмещения 50 процентов от общей суммы документально подтвержденных затрат, связанных с реализацией следующих проектов:

2012-2016

КИСП

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.5.1

Водный туристско-экскурсионный автобус Санкт-Петербурга

2012-2016

КИСП

-

5,0

5,27

5,55

5,85

6,17

27,84

6.5.2

Экскурсионный мини-поезд Санкт-Петербурга

2012-2016

КИСП

-

15,0

7,9

8,3

8,75

9,22

49,17

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

-

20,0

13,17

13,85

14,6

15,39

77,01

7.

Модернизация объектов туристского интереса Санкт-Петербурга, повышение эффективности их использования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.1

Реализация Плана мероприятий, направленных на повышение доступности культурных услуг для лиц с ограниченными физическими возможностями, на 2010-2012 годы, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2009 N 149-рп, в части, касающейся мероприятий по созданию благоприятных условий пребывания в Санкт-Петербурге туристов с ограниченными физическими возможностями

2012-2016

КК

ВПТФ

ВПТФ

-

-

-

-

-

7.2

Предоставление субсидий юридическим лицам на конкурсной основе в целях возмещения 50 процентов от общей суммы документально подтвержденных затрат, связанных с реализацией проекта "Карта гостя Санкт-Петербурга"

2012-2016

КИСП

-

3,42

0,9

0,95

1,0

1,05

7,32

7.3

Рекламно-информационная поддержка проекта "Карта гостя Санкт-Петербурга"

2012-2016

КИСП

-

0,45

0,47

0,49

0,53

0,56

2,5

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

-

3,87

1,37

1,44

1,53

1,61

9,82

8.

Перераспределение туристских потоков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.1

Разработка и реализация предложений пешеходных территорий с учетом действующих туристских маршрутов

2012-2016

КИСП

администрации районов Санкт-Петербурга

-

-

-

-

-

-

-

8.2

Организация разработки маркетинговых мероприятий по продвижению новых туристских маршрутов, включающих объекты отечественной и мировой науки, памятники промышленной архитектуры, объекты ландшафтной архитектуры, исторические курортные зоны и другие объекты

2012-2016

КИСП

администрации районов Санкт-Петербурга

-

0,9

0,94

0,99

1,05

1,12

5,0

8.3

Организация разработки и реализации маркетинговых мероприятий по продвижению пешеходных, трамвайных, каретных, водных и вертолетных экскурсий в Санкт-Петербурге, а также водных экскурсионных маршрутов, включая систему оборонительных фортов г.Кронштадта

2012-2016

КИСП

-

0,95

1,02

1,1

1,18

1,25

5,5

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

-

1,85

1,96

2,09

2,23

2,37

10,5

9.

Развитие и поддержка водных видов туризма в Санкт-Петербурге: круизного, паромного, яхтенного

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.1

Разработка комплекса предложений по реконструкции и строительству новых терминалов для пограничного и таможенного оформления туристов круизных лайнеров и маломерных судов

2012-2016

КТТП

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

9.2

Разработка предложений по размещению объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Санкт-Петербурга

2012-2016

КТТП

-

-

-

-

-

-

-

9.3

Разработка предложений по организации и оборудованию мест проведения пограничного и таможенного контроля иностранных маломерных судов и яхт

2012-2016

КТТП

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

9.4

Организация и обеспечение функционирования временных туристско-информационных пунктов на борту морских круизных судов в период их стоянки в Санкт-Петербурге

2012-2016

КИСП

 

 

1,35

1,42

1,50

1,58

1,65

7,5

 

 

Итого по разделу

 

 

 

 

-

1,35

1,42

1,50

1,58

1,65

7,5

10.

Развитие и поддержка конгрессного туризма

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10.1

Организация проведения мониторинга конгрессных возможностей Санкт-Петербурга

2012-2016

КЭРППиТ

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

10.2

Обеспечение проведения в Санкт-Петербурге заседания Европейской секции Международной ассоциации конгрессов и съездов "IССА" и других конгрессных мероприятий

2012

КИСП

-

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

1,5

10.3

Разработка предложений по проведению в Санкт-Петербурге Международного конгресса Международной ассоциации конгрессов и съездов "IССА" и других конгрессных мероприятий в осенний и (или) зимний период

2014

КЭРППиТ

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

 

 

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

1,5

11.

Организация, развитие и поддержка социального, оздоровительного и внутреннего туризма

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.1

Разработка методических рекомендаций для туроператоров, турагентов, организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, по разработке туристских маршрутов, достопримечательности которых доступны для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках

2012

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

11.2

Предоставление на конкурсной основе субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с проведением мероприятий по разработке и реализации специальных туристских и экскурсионных программ с учетом особенностей граждан с ограниченными возможностями по слуху, зрению, общим заболеваниям, с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе для инвалидов-колясочников

2012-2016

КИСП

-

1,0

1,05

1,11

1,17

1,23

5,56

11.3

Организация информационного обеспечения в отношении специальных туристских и экскурсионных программ с учетом особенностей граждан с ограниченными возможностями по слуху, зрению, общим заболеваниям, с нарушением опорно-двигательного аппарата

2012-2016

КИСП

 

 

0,45

0,47

0,49

0,53

0,56

2,5

11.4

Разработка предложений по организации бесплатных экскурсий для социально незащищенных категорий граждан (дети, ветераны, инвалиды)

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

11.5

Обеспечение проведения мониторинга состояния рекреационных объектов туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге в целях определения его эффективности

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

11.6

Обеспечение внесения информации о санаториях Санкт-Петербурга в Российской Федерации и за рубежом (внесение данных в интернет-сайт www.visit-petersburg.ru,

внесение в государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Туристский реестр Санкт-Петербурга")

2012-2016

КИСП

КЗ

-

-

-

-

-

-

-

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

-

1,45

1,52

1,6

1,7

1,79

8,06

12.

Организация и продвижение культурно-познавательного и событийного туризма в Санкт-Петербурге

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.1

Разработка предложений по развитию культурных туристских кластеров в Санкт-Петербурге

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

-

-

-

-

-

-

-

13.

Организация ведения и анализа туристской статистики в Санкт-Петербурге и мониторинг туристских потоков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.1

Обеспечение ведения государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Туристский реестр Санкт-Петербурга"

2012-2016

КИСП

-

0,63

0,66

0,69

0,74

0,78

3,5

13.2

Проведение мониторинга использования туристских ресурсов Санкт-Петербурга путем проведения опросов

2012-2016

КИСП

-

0,53

0,57

0,60

0,63

0,67

3,0

13.3

Проведение мониторинга потоков въездного и внутреннего туризма

2012-2016

КИСП

-

0,9

0,94

0,99

1,05

1,12

5,0

13.4

Организация изготовления статистического сборника "Туризм Санкт-Петербурга в цифрах"

2012-2016

КИСП

-

0,45

0,47

0,49

0,53

0,56

2,5

13.5

Разработка предложений по использованию в Санкт-Петербурге системы сателлитных счетов в туризме, позволяющей оценить макроэкономические показатели туристского рынка, в том числе разработка программы сателлитных счетов и ее внедрение в Санкт-Петербурге

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

-

2,51

2,64

2,77

2,95

3,13

14,0

14.

Развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.1

Разработка предложений по созданию сети санкт-петербургских туристско-информационных секций за рубежом в составе информационно-деловых центров Санкт-Петербурга в г.Гамбурге (Германия), Хельсинки (Финляндия), Париже (Франция)

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

14.2

Организация и проведение деловых встреч, семинаров, конференций, круглых столов с участием представителей организаций и предприятий туристской индустрии и исполнительных органов государственной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации, зарубежных стран и Санкт-Петербурга в целях изучения опыта и обмена опытом, а также выработки единой политике в сфере туризма

2012-2016

КИСП

КВС

ВПТФ

4,17

4,38

4,6

4,86

5,09

23,1

14.3

Обеспечение проведения презентационных мероприятий в рамках реализации проекта "Три столицы" (Москва, Санкт-Петербург, г.Казань), объединяющих усилия по оптимизации работы в целях повышения положительного имиджа и перераспределения туристских потоков

2012-2016

КИСП

-

1,95

2,07

2,19

2,32

2,47

11,0

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

-

6,12

6,45

6,79

7,18

7,56

34,1

15.

Кадровое обеспечение туристской отрасли Санкт-Петербурга и поддержка научных исследований в сфере туризма

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15.1

Разработка предложений по созданию ассоциации образовательных учреждений профессионального образования Санкт-Петербурга, осуществляющих подготовку специалистов в области туризма

2012-2013

КИСП

КО

КНВШ

-

-

-

-

-

-

-

15.2

Проведение мониторинга потребностей организаций и предприятий туристской индустрии Санкт-Петербурга в квалифицированных кадрах

2012, 2014, 2016

КИСП

-

0,45

-

0,5

-

0,56

1,51

15.3

Организация повышения квалификации работников туристской отрасли Санкт-Петербурга (гиды-переводчики, экскурсоводы, сотрудники гостиничного комплекса и другие) на базе ГУ "ГТИЦ"

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

15.4

Разработка предложений по повышению квалификации преподавателей образовательных учреждений профессионального образования Санкт-Петербурга, осуществляющих подготовку специалистов в области туризма на базе ГУ "ГТИЦ"

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

15.5

Предоставление субсидий юридическим лицам на конкурсной основе в целях возмещения затрат по созданию учебно-производственного центра по подготовке специалистов среднего звена для субъектов туристской индустрии Санкт-Петербурга

2012-2016

КИСП

КО

-

1,95

2,06

2,17

2,28

2,4

10,86

15.6

Разработка предложений по поощрению лучших субъектов туристской индустрии Санкт-Петербурга

2012-2016

КИСП

-

-

-

-

-

-

-

 

 

ИТОГО по разделу

 

 

 

 

-

2,40

2,06

2,67

2,28

2,96

12,37

 

 

ВСЕГО

 

 

 

 

104,0

146,76

146,12

156,87

162,35

168,11

884,21

     

     Примечание.

     

     Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 1.1 раздела 8 Программы, осуществляется в 2011 году в рамках реализации Плана выставочно-ярмарочных мероприятий на 2009-2011 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.02.2009 N 229. В последующие годы реализация указанных мероприятий осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

     

     Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 1.12 раздела 8 Программы, осуществляется в рамках реализации Закона Санкт-Петербурга от 12.10.2005 N 555-78 "О праздниках и днях памяти в Санкт-Петербурге".

     

     Планируемые объемы финансирования мероприятий Программы на 2011 год, указанных в пунктах 1.1, 1.5, 1.6, 1.11, 2.1, 3.2, 3.3 раздела 8 Программы, указаны в пр