Предложенные Советом Федерации поправки в Закон «Об основах турдеятельности» в части разграничения полномочий федеральных и региональных органов в сфере туризма оказались не столь безобидными, как это может показаться на первый взгляд. Взять, к примеру, наделение местных властей полномочиями формировать реестры турагентств. В принципе такие списки и сейчас существуют практически в каждом регионе и в целом по стране (например, общероссийский генеральный реестр туристических агентств при РСТ, 9074 участника). Поправки не предусматривают введения принципа обязательности участия в реестрах. Тогда о чем речь? «Составление региональных списков агентств – первый шаг на пути создания системы контроля над розницей, – считает председатель правовой комиссии РСТ Георгий Мохов. – Параллельно предложения сенаторов предполагают наделить регионы полномочиями предъявлять свои требования к туристическому рынку, а также прописывать отдельной строкой туризм в бюджетах. Таким образом, первый шаг – создание системы учета. Следующий – внедрение на ее основе методов контроля. Пока же у ТА нет никакого статуса, ограничительного признака». В самих регионах отношение к законопроекту неоднозначное. Один из представителей Уральской ассоциации туризма, пожелавший остаться неназванным, так как его мнение может не совпадать с официальной позицией УАТ, заметил, что региональным властям вполне по силам в связи с расширением полномочий привнести в отношения с ТА элемент контроля. «Другое дело, что я очень сомневаюсь в передаче «федералами» части своих функций. Кто ж от власти добровольно отказывается!» И еще одно мнение. Помимо угрозы несовпадения интересов региональных и федеральных властей, вполне возможно, может создаться конфликтная ситуация между регионами-соседями – из-за расхождения в подходах к вопросам туризма.
