По итогам недавнего совещания по развитию детского отдыха премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал поручение Минздраву разобраться с действующими правилами и нормами (СанПиН) в организации детского отдыха. Так он отреагировал на заявление директора государственного образовательного учреждения «Лаборатория путешествий» Михаила Шпаро, многолетнего организатора палаточных лагерей для детей, об абсурдных санитарных требованиях к организации таких лагерей. По словам г-на Шпаро, принятые в 2010 году СанПиНы по палаточным лагерям фактически ставят на них крест. «Например, если три ночи подряд температура воздуха опускается ниже 15?С, то палаточный лагерь надо закрывать. А у нас все-таки не Африка… В СанПиН также говорится о том, что дети-инвалиды вообще не должны находиться в таких лагерях, то есть существует какой-то палаточный лагерь, в котором происходят археологические раскопки, но детям-инвалидам там находиться нельзя», – пожаловался Михаил Шпаро.
Как сказал премьер-министр, надо оценить актуальность этих норм, потому что в этой сфере действуют иногда и правильные, но абсолютно неисполнимые, избыточные правила. «Действительно, когда планируется детский отдых, вряд ли можно вплоть до десятой градуса измерить предполагаемую температуру. Давайте посмотрим, как из этой ситуации выйти», – заметил он.
Напомним, в мае этого года Госдума приняла в третьем чтении поправки в закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Нововведения ужесточили ответственность для должностных и юридических лиц за нарушение санитарных норм при организации отдыха и оздоровления детей. Нынешние штрафы для должностных лиц в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб., а для юридических лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб. выросли, соответственно, до 3-7 тыс. рублей и от 30 тыс. до 70 тыс.
Тем не менее, эксперты RATA-news, выразили сомнение, что увеличение штрафов за любые нарушения санитарных правил дадут ощутимый эффект. Как рассказал редактор газеты «Вольный ветер», руководитель рабочей группы Общественной палаты РФ по детскому туризму Сергей Минделевич, многие санитарные нормы и требования (СанПиНы) к детскому отдыху, выпущенные этим ведомством, часто избыточно регламентированы, а некоторые их пункты вообще нелепы или даже физически невыполнимы.
Ужесточение штрафов за нарушение нелепых или невыполнимых санитарных правил неминуемо приведет к повсеместному закрытию детских лагерей. Примеры уже есть. В 2009 году Вологодский областной центр детско-юношеского туризма провел 6 палаточных лагерей, а после вступления в силу соответствующих СанПиНов – ни одного. В Московской области всего лишь за год количество детских лагерей уменьшилось на 120! По данным Роспотребнадзора, этим летом детей примут более 1600 палаточных лагерей. Неплохо, если не знать, что в 2009 году, по данным Федерального центра детско-юношеского туризма и краеведения Минобрнауки России, их было около 7 тысяч!
Туроператоры не раз жаловались, что организация отдыха детей в России излишне регламентирована, фактически задавлена различными, в том числе санитарными и зачастую необоснованными требованиями и нормами. Из-за этого число турфирм, организующих детский отдых в России, с каждым годом уменьшается. При этом заменить многих опытных игроков некем, а у руководства детских лагерей не всегда получается удержать уровень сервиса без туроператора.
