Декларации о «возможной остановке авиаперевозок», даже в рамках отдельной авиакомпании из-за исполнения решения закона о персональных данных, чрезвычайно далеки от реальности. Так вкратце прокомментировали во вторник эксперты авиаотрасли вчерашнее заявление S7.
Минтранс также призвал не нагнетать обстановку и соблюдать закон. Тем более что имеющийся проект законопроекта о переносе серверов бронирования авиабилетов на территорию России находится лишь в начальной стадии обсуждения, соответственно, время договориться есть.
Напомним, ситуация развивалась так: ещё в июле Минтранс опубликовал проект требований к системам онлайн-бронирования авиабилетов, который предусматривает перенос с 1 января 2020 года на территорию России серверов и баз данных систем, обеспечивающих бронирование и продажу авиаперевозок внутри страны, а также регистрацию пассажиров и взаиморасчеты. Соответствующий перенос, по заявлению ведомства, проводится в соответствии с федеральным законом от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» для установления дополнительных мер противодействия терроризму, и для общественной безопасности. Также новый порядок должен обеспечить внутрироссийские перевозки при любом политическом климате невзирая на любые санкции.
В эту среду «Ведомости» представили письмо, в котором было заявлено, что запланированный Минтрансом переход на российские серверы и базы данных для бронирования и продажи внутрироссийских авиаперевозок, а также регистрации на рейс, может привести «к полной остановке деятельности российских авиакомпаний и/или длительной (2-4 года) и затратной миграции в другие системы бронирования». Такую оценку озвучил в своем письме гендиректор авиаперевозчика S7 Владимир Объедков.
Ответ, как это принято говорить, «последовал жесткий». Минтрас заявил, что операторы и авиакомпании будут обязаны привести свою деятельность в соответствие с требованиями российского законодательства, что обеспечит защиту прав пассажиров и сохранность их персональных данных. При этом новые требования предполагается вводить поэтапно, однако обязательным условием является размещение серверов на территории РФ и соответствующая регистрация предприятий на территории РФ. Также в ведомстве напомнили, что подготовка осуществляется на протяжении последних нескольких лет, в полном контакте с авиаперевозчиками и говорить о внезапных требованиях преждевременно.
При этом, что касается убытков от подобного перехода, то в ведомстве заявили, что провайдеры автоматизированных информационных систем оформления воздушных перевозок получают плату от авиакомпании с каждого проданного билета и должны предусмотреть соответствующие расходы на выполнение требований российского законодательства для продолжения работы на внутреннем рынке РФ.
На пресс-конференции во вторник в целом эксперты отметили, что шумиха вокруг ситуации раздута полностью на ровном месте. При этом выиграть с помощью нагнетания обстановки авиалобби вряд ли удастся. «Требования Минтранса будут выполнены. Однако если какая-то компания решит проверить государство на прочность и будет принципиально отказываться от выполнения требований регулятора, это неизбежно приведет к остановке работы такой авиакомпании», - прокомментировал исполнительный директор агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев. По его словам, запас финансовой устойчивости перевозчиков позволит провести подобную перестройку без миллиардных масштабов убытков, о которых говорят перевозчики. Второй вопрос, по его словам, что срок пока обозначен довольно-таки сжатый, а значит налаживать такое взаимодействие нужно как можно быстрее, чтобы успеть протестировать работу систем при высоких нагрузках.
«Не приписывать постановлению Минтранса лишних требований и последствий» призвал и представитель национальной системы бронирования авиабилетов, первый замгендиректора «Сирена Трэвел», разработчик системы бронирования «Леонардо» Игорь Морачёв. «Предложение Минтранса никоим образом не определяет как требование перевод ресурса, миграцию компании из зарубежных в российскую систему. Более того в постановлении четко дифференцированы требования к внешним и внутренним перевозкам. И это является определяющим», - подчеркнул он. По его словам, аргументы о «большей качественности» импортных систем, выдвинутых перевозчиком, работали «когда все начиналось», однако с тех пор обстановка существенно изменилась.
С точки зрения неприятностей для пассажира ни одна из систем безопасности не отличается идеальной работой – поддержал его председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов: «Компании, которые говорят о том, что хотят сохранить себя на международных системах бронирования, якобы идеальные и не дают никаких погрешностей, сбоев и так далее. Но это не так, мы все можем вспомнить крупные сбои, когда пассажиры сидели и ждали вылетов», - отметил Илья Зотов. При этом по его словам, пассажирам необходимо объяснить, вопреки поднятому шуму, что полеты в любом случае не прекратятся.
«Проект документа не несёт риска остановки деятельности российских авиакомпаний», - оценил его директор по финансам и экономике «ТАИС», разработчика платформы TAIS PSS, основы Национальной системы бронирования (НСБ) Александр Сизинцев. Он подчеркнул, что даже названные в проекте как предварительные сроки перехода на отечественные платформы до 1 января 2020 года вполне реализуемы для авиакомпаний, не входящих в глобальные альянсы. «При этом участники международных альянсов могут получить дополнительное время, согласованное с авторами документа», - также заявил Александр Сизинцев. При этом он отдельно подчеркнул, что не надо думать, что Россия уникальна в данном плане – например, у отечественных систем бронирования есть опыт интеграции с Турцией, в которой принят, строго говоря, схожий закон. «При этом для авиакомпаний работа с российскими платформами дешевле по сравнению с иностранными и лишена валютных рисков, что в перспективе напротив может повлиять на уменьшение расходов перевозчиков», - подчеркнул он.
При этом эксперт отдельно выделил то, что речь в постановлении Минтранса идет только о хостовых системах, там, где авиакомпании держат свои ресурсы. «Никаких дистрибутивных каналов это не касается, он будут доступны как сейчас, так и потом. Просто государство пытается регулировать и предъявлять определенные правила для игроков российского рынка. Это необходимость локализоваться в России, быть российским юридическим лицом, чтобы подпадать под законодательство РФ, в том числе платить налоги в России. Мне кажется, здесь проблема просто надуманная», - подчеркнул Александр Сизинцев.
Фото: Турпром.ру
