В Аналитическом центре обсудили вопросы нормативного регулирования малых средств размещения (хостелов). ГОСТ, регулирующий деятельность хостелов, вступил в силу 1 января 2015 года («ГОСТ Р 56184-2014. Национальный стандарт Российской Федерации.
Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам»). Согласно документу, хостел является экономичным средством размещения, предназначенным для временного проживания и преимущественно для малобюджетного туризма, при этом деятельность хостелов должна соответствовать нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ссылаясь на международный опыт, начальник Управления правовой экспертизы Аналитического центра Марина Лабозина отметила, что деятельность хостелов в США регулируется стандартами по содержанию, удобству, безопасности и чистоте. «Хостел представляет собой аналог саморегулируемой организации. Деятельность такой организации регулируется уставом, составленным в соответствии с законами США и конкретного штата», - сказала специалист. Что касается Европы, то там нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность хостелов, отсутствуют, и управление происходит на основе устава, составленного в соответствии с законом, отметила Лабозина.
Среди положительных социально-экономических эффектов работы хостелов эксперт назвала демократичную стоимость проживания, которая делает данный вид размещения привлекательным для туристов. Кроме того, это хороший инструмент эффективного развития малого и среднего бизнеса и дополнительный доход в городской бюджет. По словам Лабозиной, в деятельности хостелов есть и негативные стороны. «Если хостел размещается в многоквартирном доме, то поступают многочисленные жалобы от жильцов. Кроме того, часто происходит размещение постояльцев без гражданства или же под видом хостелов ведется незаконная деятельность», - сказала эксперт.
«Мы направили предложения по внесению изменений в законодательство о том, чтобы хостелы, которые располагаются в жилых помещениях и где есть возможность проживания десяти и более лиц, имели отдельный вход», - сообщил помощник ректора НИУ ВШЭ Артем Булатов. Также обсуждается возможность запрета расположения хостелов в жилых помещениях, отметил он. «Мы не поддерживаем это предложение, так как оно не решит проблему, - сказал Булатов. - Мы за то, чтобы хостелы развивались, но в рамках договоренностей с жильцами».
Управляющий партнер сети хостелов премиум-класса ID Hostel Дмитрий Сельков рассказал об опыте развития рынка хостелов в регионах. Специалист считает, что те проблемы, с которыми сталкиваются в Москве, в регионах только зарождаются. «Наша задача заключается в том, чтобы изучить полученный опыт и распространить по всей стране», - сказал Сельков. По его словам, в регионах работники хостелов не понимают, как действовать в правовом поле, а специалисты ФМС не знают, как наладить взаимодействие с хостелами. «Уровень развития этого рынка очень низкий, поэтому необходимо усиливать правовую систему, приводить в норму контроль и процедурно решать вопросы с органами власти», - полагает Сельков.
Президент российской гостиничной ассоциации Геннадий Ламшин сообщил, что ФМС России совместно с Минкомсвязи работает над тем, чтобы данные для учета российских и иностранных граждан передавались через портал госуслуг. «Для хостелов будет разработана форма, по которой нужно будет вручную вводить данные о жильцах, не приезжая в отдел ФМС», - сказал Ламшин, добавив, что такая госуслуга будет предоставляться бесплатно.
