ФАС России выдал заключение по поводу антидемпинговой хартии, созданной в феврале 2010 года. По оценке службы, в нынешней редакции текст документа «содержит положения, противоречащие антимонопольному законодательству, и может быть квалифицирован как антиконкурентное соглашение об установлении единого уровня скидок». Камнем преткновения стала статья 2 хартии поддержки агентского рынка, в которой сказано, что ее участники вправе снижать размер комиссии тем агентам, которые предоставляют скидки более 50% от стоимости агентского вознаграждения. ФАС России узрела в этом пункте «проведение согласованной между участниками ценовой политики в отношении уровня вознаграждения для турагентов». Однако, как говорится в пресс-релизе АТОР, поступившем в редакцию, поскольку условия хартии не были реализованы туроператорами, то дело возбуждаться не будет. «Мы сами направили хартию в ФАС, чтобы привести формулировки в соответствие с антимонопольным законодательством. Текст редактировался уже пять раз, и мы будем продолжать его дорабатывать и согласовывать с ФАС, но надеемся, что дух и идеология хартии сохранятся», – объяснила Майя Ломидзе, исполнительный директор АТОР. Она также признала, что в том виде, в каком хартия представлена сейчас, она применяться не может. Туроператоры, открыто присоединившиеся к хартии (сейчас их 16), в начинании, похоже, не разочаровались. По мнению Александра Сорокина, президента компании PAC Group, необходимость создания правового механизма, который позволит регулировать процент агентских скидок, существует и по-прежнему не теряет своей остроты и актуальности. «Действиями в отношении скидок агентства сами подрывают основу своего финансового благополучия. И, конечно, PAC Group, работающую с широкой агентской сетью, не может не волновать судьба этих агентств», – подчеркнул он. Что касается ситуации с ФАС, то Александр Сорокин отметил, что, безусловно, документ, который позволит регулировать ценовую политику вознаграждений для турагентов должен быть создан в форме, предусмотренной законом, и согласован со всеми инстанциями и ведомствами, в том числе и ФАС. Ирина Лурье, директор по туризму TRAVELSYSTEM, также считает, что выполнение положений хартии позволит стабилизировать рынок: «Пока я не вижу другого механизма, который мог бы навести порядок в отрасли, ведь в условиях отсутствия лицензирования работа агентств не регламентируется. И если недобросовестный агент, который предоставлял неоправданные скидки, исчезает, то туроператоры несут потери», – говорит она. В то же время эксперт отмечает, что отследить размер скидок со стороны турагентств сложно и «выловить» неоправданные скидки удается только в том случае, если агентство запускает рекламу. Впрочем, есть и более сдержанные оценки, и сомнения, что документу удастся заработать в полной мере: «Еще никто ни о чем толком не договорился, и ничего не было сделано, а уже подняли столько шума и пыли», – эмоционально прокомментировал ситуацию представитель одной из компаний.
