Мэр финского города Савонлинна Янне Лайне предложил создать особую экономическую зону (ОЭЗ), в которую вошли бы несколько городов Юго-Восточной Финляндии, а также Санкт-Петербург и Ленинградская область. Об этом сообщило финское издание Uutisvuoksi.
В ОЭЗ должно действовать свободное передвижение капитала, товаров и услуг, а также осуществляться безвизовые поездки жителей в пределах приграничных регионов. С этой идеей Лайне выступил на круглом столе, который состоялся в конце прошлой недели в Санкт-Петербурге на площадке комитета по внешним связям Смольного.
Мэры финских городов Юго-Восточной Финляндии, а также руководство комитетов по внешним связям Петербурга и Ленинградской области обсуждали перспективы приграничного сотрудничества в рамках программы Европейского союза ENI CBC (European Neighbourhood Instrument Cross Border Cooperation, Европейский инструмент соседства для приграничного сотрудничества) на период 2021-2027 годов.
ENI CBC предназначена для стран, которые находятся на внешних границах ЕС — России, Украины, Белоруссии, Молдавии, а также Северной Африки. Российско-финские проекты в рамках ENI CBC финансируются из трех источников — бюджетов России, Финляндии и ЕС. В будущие российско-финские проекты планируется инвестировать от 70 до 80 млн евро.
Мэр Савонлинны предложил, чтобы в рамках ENI CBC Россия, Финляндия и ЕС организовали пилотный исследовательский проект по созданию общей ОЭЗ, который, среди прочего, должен завершиться разработкой необходимых правовых и торговых соглашений на межгосударственном уровне.
Лайне отметил, что сегодня на пути взаимной торговли и бизнеса в России и Финляндии существует множество барьеров. Например, финские банки часто отказываются открывать счета российским компаниям, которые собираются вести бизнес в Суоми.
По мнению финского градоначальника, для того, чтобы привлечь бизнес и капитал в ОЭЗ, необходимо разработать специальную модель льготного кредитования, особенно для высокотехнологичных компаний и стартапов.
Мешает развитию приграничных регионов и существующий визовый режим. «Разрешения на работу должны выдаваться быстро, а передвижения граждан должны осуществляться на безвизовой основе», — считает мэр Савонлинны.
Как отмечает Uutisvuoksi, один из регионов Южной Финляндии уже пытался создать ОЭЗ в 2012 году в рамках сотрудничества с Китаем, однако проект не был реализован, поскольку ЕС тогда не поддержал предоставление налоговых льгот отдельным регионам и компаниям.
Что касается права на безвизовое пересечение границы со странами Шенгенского соглашения, то оно сегодня предоставлено только жителям российских городов Никеля, Печенги и Заполярного в Мурманской области, в этом регионе проживает примерно 40 тыс. человек. Таким же правом могут пользоваться около 10 тыс. норвежцев, которые живут в Киркенесе и его окрестностях.
Аналогичное соглашение между Калининградской областью и приграничными регионами Польши было в одностороннем порядке денонсировано польским правительством после вхождения Крыма в состав России.
— Каким образом вы планируете разработать и реализовать концепцию ОЭЗ?
— Я предлагаю начать планирование концепции этой зоны за счет финансирования из программы ENI, разработать эту идею и протестировать ее в рамках пилотного проекта. За это же время можно было бы сформировать предложения для Финляндии и России, а затем выйти с рекомендациями на уровень ЕС и Евразийского экономического союза.
— Была ли полностью завершена предыдущая программа ENI CBC?
— Программа не была выполнена полностью, часть проектов мы попытаемся перенести в новую программу, которая рассчитана на период с 2021 по 2027 годы.
— Аналогичное предложение об ОЭЗ между Юго-Восточной Финляндией и Китаем было отклонено руководством ЕС. Почему ваша инициатива может быть успешной?
— Я считаю, что нам требуется больше сотрудничества между Россией и ЕС, как в экономике, так и в контактах между деловым сообществом и обычными людьми. ЕС был отличным проектом для свободной торговли, экономического развития и роста, а также для мира в Европе. Я верю, что мы можем улучшить жизнь на всем континенте за счет укрепления сотрудничества между ЕС и Россией.
Сегодня экономика Китая растет все быстрее, а США жестко отстаивают свои экономические интересы. Я считаю, что свободная торговля сделает Европу более сбалансированной и будет способствовать улучшению жизни ее граждан. Наш регион мог бы стать местом для реализации пилотного проекта в этом направлении.
— Вы действительно думаете, что руководство ЕС может допустить отмену или ослабление действующего Шенгенского соглашения для такого крупного региона как Санкт-Петербург?
— Я предлагаю ввести безвизовое перемещение для граждан из Ленинградской области, Санкт-Петербурга и Юго-Восточной Финляндии. Думаю, что это было бы просто сделать, но конечно нам необходимо специальное соглашение на уровне стран зоны Шенгена.
— Какова была реакция российских партнеров на ваши предложения?
— Мы продолжим обсуждение этого предложения и подготовим его подробнее. Это была всего лишь начальная идея для того, чтобы обсуждение и разработка в этом направлении продвигались дальше.
Автор: Павел Прохоров
Фото: Роман Рожков/Интерпресс
