В Санкт-Петербургском Дворце творчества юных состоялось заседание Комиссии по детскому и молодежному туризму СЗРО РСТ, посвященное подготовке к летнему сезону. В деловой встрече принимали участие: вице-президент Российского союза туриндустрии Сергей Корнеев, президент компании «Анкор», председатель автотранспортной Комиссии РСТ Ольга Санаева (Москва), заместитель директора Санкт-Петербургского Дворца творчества юных Марина Румянцева, заместитель директора ГОУ «Балтийский Берег» СЮТур Сергей Губаненков, представители Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитета по образованию Санкт-Петербурга, руководители лагерей и турфирм Санкт-Петербурга и Северо-Запада, специализирующихся в детском туризме. Открывая заседание, Сергей Корнеев рассказал о проделанной работе после первого заседания Комиссии: направлены соответствующие обращения вице-губернатору Алле Маниловой, на которые получены конкретные ответы. Так, Алла Манилова предложила в рамках работы Межведомственной комиссии по детскому и молодёжному отдыху при Правительстве Санкт-Петербурга создать рабочую группу по молодежному и детскому туризму, которая стала бы инструментом взаимодействия туристического бизнеса с образовательными учреждениями различного профиля, общественными детскими и молодёжными организациями. Вице-губернатор поддержала и другие инициативы Комиссии по детскому и молодёжному туризму СЗРО РСТ, в частности, создание реестра образовательных учреждений, заинтересованных в формировании детских и молодёжных групп на различные туристские и экскурсионные программы. Надо отметить, что в заседании последней Межведомственной комиссии уже принимал участие председатель Комиссии по детскому и молодежному туризму РСТ, генеральный директор компании «Петротур Сервис» Игорь Мазулов. Сегодня он сообщил коллегам, что в 2010 году на реализацию мероприятий по оздоровлению и отдыху детей в бюджете Санкт-Петербурга предусмотрены ассигнования в размере 988 921,4 тыс. рублей, в том числе субсидии в сумме 41 400,0 тыс. рублей, предоставляемые из федерального бюджета. На сегодняшний день разработан механизм финансирования путевок для детей работающих граждан, размер оплаты части стоимости таких путевок, а также порядок их приобретения. Директор Санкт–Петербургского ГУ «Центр оздоровления и отдыха «Молодежный» при Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Кирилл Суворов сообщил, что с этого года оплату части стоимости путевки осуществляет Администрация Санкт-Петербурга, а техническая часть выплат лежит на «Молодежном». В настоящий момент Комитетом сформирован реестр оздоровительных лагерей, которые предоставили необходимый перечень документов для работы по системе оплаты части стоимости путевки. В реестре - 76 лагерей и это больше, чем в прошлом году (67). Он опубликован на сайте www.kpmp.ru, там же можно найти форму заявки и перечень необходимых документов. Кстати, нынче стоимость путевки варьируется от 11 до 33 тысяч рублей. Механизм компенсации выглядит так: родители выбирают лагерь из реестра, обращаются туда по наличию мест, ценам, сменам и т.д. Заполняют заявку от предприятия, где они работают и направляют в лагерь. Лагерь эти документы предоставляет в «Молодежный», где составляется договор на основании заявки с лагерем и производится предоплата. Размер оплаты части стоимости путевки составляет: 6 300 рублей для работников внебюджетной сферы и 11 340 – для бюджетников (в этом году к последним присоединились и некоторые силовые структуры). После окончания смены лагерь предоставляет в «Молодежный» списки отдохнувших детей и документы, подтверждающие оплату второй части стоимости путевки. Агентское вознаграждение при этом турфирма получает от полной стоимости путевки. Кирилл Суворов обратил внимание на то, что оплата части стоимости путевки предоставляется детям в возрасте от 6 до 15 лет включительно на момент заезда, прописанным в Петербурге. Оплата части стоимости путевки из бюджета Санкт-Петербурга предоставляется не более двух раз в течение финансового года. Несмотря на то, что в нынешнем году выплаты почти в два раза больше, сегмент предлагаемых лагерей сузился до пределов Ленинградской области. В связи с этим, турфирмы высказали опасение, что выделенные средства могут оказаться неосвоенными. В прошлом году, когда компенсировались путевки и в лагеря Краснодарского края деньги оставались. Продолжая заседание Игорь Мазулов отметил, что сегодня главная проблема отсутствия взаимодействия между секторами образовательных учреждений и теми, кто занимается детским туризмом. Поэтому Комиссией принято решение начать разработку рекомендаций по организации детского и молодежного отдыха и туризма. Речь идет о взаимодействии и предметном знакомстве образовательных учреждений с турбизнесом и продуками, которые он может им предложить. Помимо лагерей, это - культурно-познавательный туризм и помощь в организации трансферов, сопровождения, размещения и экскурсионного обслуживания групп детей, участвующих в спортивно-фестивальных и обменных программах. В Рекомендациях должны быть прописаны договорные отношения образовательных учреждений и турфирм, условия работы, необходимые документы и т.д. Словом, они призваны стать методическим пособием для педагогов в организации туристских поездок. Разработкой рекомендаций члены Комиссии по детскому и молодёжному туризму СЗРО РСТ договорились заняться в летний период и привлечь к этой работе выделенного эксперта. Дальше рекомендации пройдут процедуру согласования и утверждения. По словам заместителя директора ГОУ «Балтийский Берег» СЮТур Сергея Губаненкова, существующая федеральная инструкция по организации походов и экспедиций со школьниками и студентами Министерства образования была принята еще в 1993 году и пока не менялась. Тем не менее, проект новой инструкции есть и его можно коллегиально дорабатывать. Начальник отдела образовательных учреждений Комитета по образованию Сергей Тимофеев определил три возможных направления работы по доведению разработанных рекомендаций до всех типов образовательных учреждений и молодежных общественных организаций. Во-первых, через Комитет по образованию, РОНО, во-вторых, через Интернет, используя возможности образовательного портала, и в-третьих, посредством печати брошюры рекомендаций. Учитывая, что в Санкт-Петербурге 713 школ, тираж может составить 1000 экземпляров. Брошюру можно сопроводить рекламной информацией турфирм. Кроме того, участниками совещания было принято решение создать на сайте СЗРО РСТ специальный раздел «Детский отдых», где помимо всей разъясняющей информации, турфирмы могли бы размещать свои предложения и программы, где можно было бы проводить рейтинги турфирм с отзывами школ на предмет их профессионализма и надежности. По вопросу медицинского сопровождения детских групп выступила председатель автотранспортной Комиссии РСТ Ольга Санаева, которая подтвердила актуальность данной проблемы также для Москвы и регионов. По ее словам, требование РЖД для сопровождающего детскую группу медицинского работника иметь диплом врача просто низвел детский туризм на нет. Сегодня надо еще поискать турфирму, которая профессионально занимается детским туризмом: уж очень высока ответственность, при совсем невысокой рентабельности. С другой стороны, понятна позиция Роспотребнадзора в плане безопасности, но и там уже понимают необходимость перемен. Например, на последнем совещании РСТ с Роспотребнадзором стороны договорились рассмотреть возможность краткосрочного обучения сотрудников турфирм по оказанию первой медицинской помощи с выдачей соответствующего удостоверения на базе Роспотребнадзора. По мнению Сергея Корнеева, такое решение проблемы было бы самым простым, не требующим изменения законодательства. Главное, чтобы эти курсы признавались РЖД и Роспотребнадзором. Кстати, в приложении к договору перевозки организованных групп детей сказано, что сопровождающий медицинский работник должен иметь подлинный документ, подтверждающий профессиональную пригодность. О том, что это должен быть диплом врача или конкретный специализированный документ ничего не сказано. Ольга Санаева добавила, что недавно РЖД вышел со встречным предложением - обеспечить врачами составы на те направления, которые традиционно ходят в места отдыха детей. Резюмируя дискуссию, участники Комиссии сошлись во мнении, что позиция государственных учреждений в заботе о благополучии детей понятна, но хотелось бы, чтобы их требования были логичны и удобны в работе и не лишали детей возможности познавать мир. В заключение участники совещания договорились в сентябре 2010 года провести воркшоп и семинар, посвященный детскому отдыху на базе Санкт-Петербургского Дворца творчества юных, где участниками выступят турфирмы, профессионально занимающиеся детским отдыхом и туризмом, а посетителями – образовательные учреждения, молодежные и подростковые клубы, дворцы молодежи, детского творчества, методисты, специалисты
