Закон об усилении ответственности участников рынка туризма и правовой защиты туристов, выезжающих за пределы России, может быть принят Госдумой в марте, сообщил РИА Новости глава думского комитета по экономической политике Анатолий Аксаков.
Депутат объяснил задержку с рассмотрением документа в третьем чтении тем, что в нижней палате парламента ждали правительственные налоговые поправки. "Мы ждали поправку правительства, касающуюся освобождения от налогообложения резервного фонда. Он же назывался компенсационный фонд, и был освобожден от налогообложения. Поскольку компенсационный фонд предложили назвать резервным фондом, возникла проблема", — пояснил депутат.
В среду правительство РФ внесло в Госдуму законопроект об освобождении от налога на прибыль средств резервного фонда и фондов персональной ответственности туроператоров.
Средства, полученные объединением туроператоров в сфере выездного туризма ("Турпомощь") в виде взносов, перечисленных в резервный фонд и в фонды персональной ответственности туроператоров, не будут учитываться при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.
Эти средства предназначены для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам и на возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма.
При определении налоговой базы по налогу на прибыль не будут учитываться и расходы, понесенные объединением "Турпомощь" за счет средств резервного фонда и фондов персональной ответственности туроператоров.
Аксаков сказал, что принятие этих двух законопроектов будет синхронизировано. Он надеется, что поправки в Налоговый кодекс в первом чтении будут приняты в феврале, затем пройдут второе чтение, а третье чтение обоих законопроектов состоится в марте.
Законопроект, направленный на усиление ответственности участников туристского рынка и повышение уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы России, был принят Госдумой во втором чтении 23 декабря 2015 года.
Причины принятия
Проект закона подготовлен правительством РФ в связи с частой приостановкой деятельности туристических фирм в 2014 году в России. Тогда с середины лета 2014 года приостановили работу более десятка российских туркомпаний, в их числе крупные — "Нева", "Экспо-тур", "Лабиринт", "ИнтАэр", "Солвекс-Турне", "Южный Крест". Российский союз туриндустрии сообщал, что с июля по сентябрь 2014 года из-за приостановки деятельности туроператоров пострадали около 130 тысяч россиян.
В большинстве случаев застрахованной ответственности туроператоров на всех не хватало. Сумма убытков, заявленная российским страховщиками по банкротствам турфирм летом 2014 года, превысила 4 миллиарда рублей.
О законопроекте
Законопроектом дифференцирован размер взноса в объединение "Турпомощь" — резервный фонд туроператоров, работающих в сфере выездного туризма. Так, для туроператоров с количеством выезжающих туристов не более 10 тысяч в год взнос составит 50 тысяч рублей, не более 100 тысяч — 100 тысяч. Туроператоры, обслуживающие меньше 100 тысяч, но не больше 500 тысяч туристов в год должны будут заплатить взнос в 300 тысяч рублей, крупные туроператоры с количеством туристов за 500 тысяч человек — 0,5 миллиона рублей. Кроме того, установлен размер вступительного взноса в "Турпомощь" — 100 тысяч рублей.
Законопроект предполагает установление ежегодного взноса в фонд персональной ответственности туроператора, размер которого составит 1% от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год. При этом максимальный размер фонда персональной ответственности составляет 7% от общей цены турпродукта.
Другие изменения
Помимо этого, поправками предлагается наделить Ростуризм правом на установление порядка классификации объектов туристской индустрии: гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и другого. Планируется также, что он установит порядок проведения аккредитаций организаций, которые будут классифицировать такие объекты.
Законопроект предусматривает обязательную выдачу туристу до начала путешествия (не менее чем за 24 часа) билетов "туда-обратно" и документа о бронировании гостиницы.
Турист обязательно должен быть проинформирован о возможности добровольно застраховать другие риски, возникающие во время путешествия. Также он имеет право на получение копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в реестр. А деятельность туроператоров, не включенных в реестр, вообще предлагается запретить.
