Госдума ужесточает наказания для спекулянтов театральными билетами

Комитет Госдумы по культуре одобрил законопроект, направленный на борьбу со спекулянтами билетами в театры и музеи. Он предусматривает возможность введения именных билетов, продавать которые смогут только уполномоченные самими площадками организации с наценкой не больше 10%. Это не поможет снизить нелегальный оборот, наоборот, заставит часть компаний уйти в «серую» часть экономики, настаивают крупные участники рынка.

13 ноября Госдума рассмотрит в первом чтении правительственные поправки к закону «О культуре», ограничивающие спекуляции билетами в театры, музеи, цирки, на концерты и прочие мероприятия. Комитет Госдумы по культуре, по словам его главы Елены Ямпольской, поддержал проект для принятия в первом чтении. Документом предлагается разрешить театрам, музеям и концертным залам вводить именные билеты. Продавать их могут лишь организации, уполномоченные самими учреждениями культуры. При этом разрешается наценка (например, плата за доставку), но не более 10% от стоимости билета. Порядок возврата билетов предписывается согласовать с требованиями Минкульта, которые еще предстоит разработать.

В пояснительной записке сообщается, что поправки разработаны «в связи с отменой штрафных санкций при возврате билетов на культурно-зрелищные мероприятия». Этим пользуются перекупщики, возвращающие непроданные билеты организаторам мероприятий. Последние несут убытки, а «недобросовестная нажива» спекулянтов «дискредитирует деятельность ведущих организаций культуры» в целом.
В пример приводится столичный Театр наций, где «недобросовестные покупатели» в первом квартале 2018 года вернули в кассу билеты на 1 млн руб.

Санкции за превышение десятипроцентной наценки прописаны в другом законопроекте правительства, также внесенном в Госдуму. Он предусматривает штрафы 100–300 тыс. руб. для физических лиц, 200–500 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей и до 1 млн руб. для компаний. Штрафы до 500 тыс. руб. будут грозить и самим учреждениям культуры, если те отказались вернуть деньги за билет в случае переноса мероприятия. По данным Intermedia, коммерческие доходы рынка «афишных мероприятий» в 2017 году составили 96 млрд руб.

У законопроекта пока остаются недочеты, признают и депутаты, и участники рынка. Так, госпожа Ямпольская отметила, что в документе нет речи об ограничении деятельности «зеркал» интернет-сайтов, которые создают перекупщики. Гендиректор фестиваля «Золотая маска» Мария Ревякина сказала, что предстоит определиться и с порядком возврата билетов, пояснив, что выступает за дифференциацию их стоимости по примеру авиакасс. Гендиректор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский в отзыве на проект указал, что необходимо отделить срок возврата билетов на спектакли и концерты и билетов на постоянные экспозиции. Кроме того, документ не должен вредить интересам добросовестных участников рынка, например турфирм,— для них Эрмитаж просит оставить свободу на определение стоимости билетов.

Более категоричны в Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), где не поддерживают принятие законопроекта.

Прямые договоры с музеями приведут к монополии крупных агрегаторов, особенно если не будет прописана обязанность организаторов мероприятий заключать договор со всеми желающими, указывают в РАЭК. Комиссия на уровне 10% также не отвечает рыночным принципам, поскольку себестоимость услуг может превышать эту долю, считает ассоциация.

    Владимир Мединский, министр культуры РФ, в интервью радио «Комсомольская правда»: «Надеемся, что правительство и Госдума эти законы поддержат».

Сами билетные сервисы уже направили несколько писем в комитет по культуре. В одном из них, подписанном «Яндекс.Афишей», Parter.ru, Ticketland, Kassy.ru, Ponominalu, Concert.ru и RedKassa, компании просят не вводить порог 10% комиссии, так как это лишь приведет к росту спекуляций. Не помогут ограничить нелегальный оборот и прямые договоры, поскольку привлечение виновных к ответственности останется трудозатратным и неэффективным, считают сервисы. Они также предлагают исключить из проекта пункт об именных билетах и вывести сервисы из-под обязанности возвращать деньги за билеты, так как этим должны заниматься организаторы.

В пресс-службе «Яндекса» сообщили, что поддерживают защиту организаторов и потребителей, но в то же время документ «не решает задач, описанных в пояснительной записке». В МТС (владеет Ticketland и Ponominalu) согласны, что необходимо ограничить работу откровенно мошеннических сервисов и нелегальных перекупщиков, но настаивают, что сейчас система продаж эффективно работает как саморегулируемая и положительно влияет на привлечение зрителей, например, в театры.

В Kassir.ru также недовольны проектом: он ограничивает не спекулянтов, а права агентов и покупателей, говорится в письме и. о. гендиректора сервиса Евгения Финкельштейна. Более эффективным будет предусмотреть сотрудничество между билетными операторами и хостинг-провайдерами, которые смогут блокировать сайты-двойники. Проблема таких сайтов стоит остро, говорит руководитель юридического департамента Kassir.ru Илья Ковалевский: только к одному из последних мероприятий сервиса создано более 70 «зеркал». Другие ограничения приведут к тому, что сервисы начнут уходить в теневую часть экономики, уверен он.

Александр Воронов, Елизавета Макарова

Фото: Павел Каравашкин / Коммерсантъ

Другие новости по теме «Законодательство»

Март 19, 2019 - 07:56

В новом документе ФСБ от 15 марта  2019 г. подробно разъясняются вопросы ограничения на выезд ребенка, необходимости согласия одного из родителей, правильности заполнения документов, в том числе вопросы о внесении ребенка в паспорт родителей, подтверждения гражданства, представлен список стран, в которые ребенок может въезжать по свидетельству о рождении, и другие.

 

Март 13, 2019 - 10:05

Законопроект, который наделяет религиозные организации исключительным правом на организацию паломнических поездок, в его нынешнем виде навредит не только турбизнесу и туристам, но и самой церкви. Церковь не должна отталкивать турбизнес, будет гораздо правильнее сотрудничать с ним.

 

Март 13, 2019 - 09:32

Закон об обязательном лицензировании автобусных перевозок вступил в силу в начале марта. Как предполагают эксперты, благодаря этому документу на российских дорогах поубавится автобусов, которые нелегально выполняют регулярные рейсы под видом заказных. Какие еще изменения ждут рынок коммерческого пассажирского транспорта СЗФО, выясняла корреспондент "Российской газеты".

 

Март 13, 2019 - 09:19

Социальный комитет Совфеда, являющийся соисполнителем по закону о хостелах, предложил не поддерживать документ в первоначальном виде и продлить переходный период до конца текущего года.