Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (о разграничении полномочий между РФ и субъектами РФ в области туризма и туристской деятельности) внесен в Государственную Думу, сообщили в Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму. Напомним, что внесение поправок в закон о туризме стало возможным после того, как год назад вступил в силу ФЗ «О внесении изменения Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", который предусматривает отнесение туризма к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов госвласти. Согласно законопроекту, к компетенции органов госвласти относятся выработка и реализация государственной политики, формирование правовых основ единого туристского рынка РФ, защита прав и интересов российских туристов за пределами территории России, разработка и реализация стратегий (концепций) развития туризма. К ведению органов государственной власти субъектов РФ относятся разработка и реализация региональных отраслевых программ, стратегий или концепций, обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов российских туристов на территориях субъектов, проведения аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туриндустрии, аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, продвижения региональных турпродуктов и многих других вопросов, затрагивающих сферу туризма. «В настоящее время в РФ действуют 52 региональные программы в сфере развития туризма, 17 находятся в стадии разработки. Они финансируются в соответствии с законодательством субъектов России. Таким образом, субъекты в рамках действующего финансирования способны реализовать весь объем полномочий, указанный в законопроекте», - говорится в пояснительной записке Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму. Как отмечается в документе, в 2003 году был принят ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которому органы местного самоуправления наделены правом на создание условий для развития туристской деятельности. Также законопроект предлагает новую редакцию статьи, касающейся «стандартизации, классификации, аттестации в области туристской индустрии». Вводится положение, по которому «требования к экскурсоводам (гидам), гидам-переводчикам, а также к инструкторам–проводникам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма». Это позволит с 1 ноября 2012 года создать единые требования к аттестации вышеуказанных профессий на всей территории Российской Федерации. Таким образом, создана законодательная основа для развития туризма на всех уровнях власти: федеральном, региональном и муниципальном. «Принятие данного проекта федерального закона позволит упорядочить функции этих органов власти, более четко определить полномочия как органов государственной власти Российской Федерации в области государственного регулирования туристской деятельности, так и субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», - говорится в пояснительной записке.
