Общественная организация «Опора России» хочет отсрочить включение в Налоговый кодекс курортного (гостиничного) сбора в качестве неналогового платежа. Как стало известно “Ъ”, такое предложение уже направлено в Минфин. До появления в России закона о туристическом жилье мера может стать дополнительным обременением для отельеров, которым приходится конкурировать с рынком краткосрочной аренды, предупреждают в «Опоре России».
Просьбу отложить включение в Налоговый кодекс курортного сбора до появления в России закона о туристическом жилье «Опора России» направила в Минфин на прошлой неделе. Копия письма есть у “Ъ”. Обращение организации — реакция на опубликованный Минфином в начале апреля 2019 года проект поправок к Налоговому кодексу. Документ предполагает внесение в кодекс гостиничного сбора, который, по сути, заменит существующий в нескольких регионах курортный сбор. Этот платеж в рамках эксперимента был введен в 2018 году в Ставропольском, Краснодарском и Алтайском краях. Размер взноса регионы определяют самостоятельно с условием, что он не превышает 100 руб. с человека в сутки. Эксперимент должен продлиться до 1 января 2022 года. Гостиничный сбор, согласно законопроекту Минфина, имеет те же параметры, его внедрение запланировано на 2023 год. Вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников указывает, что фактически речь идет о распространении практики курортного сбора на все регионы, хотя эксперимент еще не завершен.
Как отмечается в письме «Опоры России», внедрение гостиничного сбора — преждевременная мера, которая станет дополнительным обременением для отельеров. Дополнительные сборы снижают конкурентоспособность российских гостиниц перед частным жильем, которое сдается в посуточную аренду через онлайн-сервисы (Airbnb и т. п.), поясняют в организации. По мнению «Опоры России», внедрение гостиничного сбора может быть целесообразно только после принятия закона о туристическом жилье, который должен определить статус сдаваемых для туристов квартир. С подобной инициативой организация выступила в конце марта (см. “Ъ” от 22 марта 2019 года). Из письма «Опоры России» следует, что такой законопроект сейчас разрабатывает Минэкономики. Там на запрос “Ъ” не ответили. В Минфине сообщили “Ъ”, что письмо «Опоры России» пока не получили. Вопрос систематизации неналоговых платежей и их регулирования прорабатывается, а новация не предполагает ни введения принципиально новых сборов, ни увеличения размера налоговой нагрузки на бизнес, добавили там.
Партнер Cushman & Wakefield Марина Смирнова подтверждает, что сегмент качественных гостиниц все больше конкурирует с рынком краткосрочной аренды жилья. «Квартиры выигрывают за счет стоимости: за 3–4 тыс. руб. в сутки в Москве можно снять небольшое жилье в пределах ТТК. Аналогичные цены предлагают гостиницы экономсегмента, но в отелях более высокого класса средний тариф будет на уровне 6 тыс. руб. без учета НДС и стоимости завтрака»,— рассуждает она.
Растущая конкуренция со стороны жилого фонда не единственная проблема, которая беспокоит отельеров на фоне внедрения курортного сбора. В конце апреля «Опора России» сообщила вице-премьеру Дмитрию Козаку, что мера уже привела к дополнительным расходам бизнеса (копия этого письма также есть у “Ъ”). Отели должны выдать каждому туристу документ, отдельно подтверждающий факт оплаты сбора, что увеличивает время обслуживания и грозит конфликтами при заселении большого количества гостей, поясняет Алексей Кожевников. Для решения проблемы, по его словам, гостиницы вынуждены увеличивать штат кассиров. Кроме того, говорится в письме «Опоры России» господину Козаку, если путешественники оплачивают курортный сбор банковской картой, затраты на выплату 1,5% комиссии за эквайринг покрываются из прибыли отелей. Представитель вице-премьера Илья Джус указал, что Дмитрий Козак не курирует вопросы туризма.
Александра Мерцалова
