В Министерстве спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации прошло очередное заседание президиума коллегии по вопросам развития сферы туризма, посвящённое одному из ключевых направлений работы туристской отрасли, - совершенствованию механизмов защиты прав туристов. В заседании принимали участие руководители Минспорттуризма России, Федерального агентства по туризму, представители Государственной Думы и Совета Федерации РФ, Министерства иностранных дел РФ, субъектов Российской Федерации, Ассоциации туроператоров России, Российского союза туриндустрии, страховых и туристических компаний, общественных организаций, учебных и научных учреждений. Министр спорта, туризма и молодёжной политики В.Л.Мутко отметил, что в 2010 году туристская отрасль выходит на докризисные рубежи, продемонстрировав устойчивость к воздействию кризиса. Будущий год ожидается таким же успешным. В уходящем году министерством была проведена большая работа в отношении мер, принимаемых для развития сферы туризма. В частности, у субъектов РФ появились полномочия по контролю над бизнес-структурами в сфере туризма, упростилась процедура регистрации туристов в гостиницах; расширились возможности использования национальных парков для организации экологического туризма; разработана Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)». Большая работа предстоит по правовому обеспечению деятельности туристского рынка. Основное внимание участников заседания было уделено совершенствованию механизмов защиты прав туристов, обеспечению доступности и безопасности отдыха российских граждан как внутри страны, так и за рубежом. С этой целью разрабатываются предложения по совершенствованию ряда федеральных законов, регулирующих туристскую отрасль в Российской Федерации. Планируемые изменения в Федеральные законы «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» будут направлены на повышение ответственности туроператоров, повышение защиты прав потребителей и качества туристских услуг, повышение прозрачности работы предприятий туристского рынка, а также создание благоприятных условий для развития туризма в регионах России. Особое внимание будет уделено предотвращению правонарушений со стороны турагентств, повышению их ответственности перед потребителями туристских услуг. С этой целью на законодательном уровне будет закреплено право реализации туристского продукта турагентом только от имени туроператора и по его поручению. В работе туроператорских компаний необходимо будет ввести институт обязательного саморегулирования, позволяющий устанавливать международные правила и стандарты качества по оказанию туристских услуг, обеспечивать системный контроль над их работой туроператоров, применять штрафные санкции к правонарушителям, формировать стабилизационный фонд на случай чрезвычайных ситуаций. Основными направлениями работы профессиональных объединений и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма по обеспечению безопасности путешествий являются разработка правил и профессиональных стандартов, направленных на обеспечение безопасности, создание системы своевременного информирования об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций, обучение гидов и инструкторов-проводников, совершенствование межведомственного взаимодействия МЧС России, МВД России, Ростуризма и страхования туристов, подписание международных соглашений и программ, направленных на создание безопасных условий пребывания туристов, упрощение визовых и иных формальностей при совершении туристских поездок. От Республики Карелия в заседании президиума коллегии Минспорттуризма РФ принял участие представитель Минэкономразвития РК В.В.Громов. В Республике Карелия во взаимодействии с финскими партнёрами накоплен уникальный опыт по обеспечению безопасности туристской деятельности на маршрутах активного туризма. Совместно с Губернским правлением Оулу в рамках международных семинаров рассмотрены вопросы обеспечения безопасности путешествующих при организации водных походов, охоты, автомобильных поездок, снежных сафари, при возникновении пожаров. В 2011 планируется проведение совместных учений по обеспечению безопасности туристских поездок в условиях низких температур. Всё острее для регионов России встает тема экологической безопасности туристской деятельности в связи с увеличением роста потока самодеятельных, неорганизованных туристов. Несовершенство действующего законодательства приводит к тому, что многие туркомпании не могут взять в аренду и обустроить участки лесного фонда вдоль наиболее популярных туристских маршрутов. Предложения органов исполнительной власти регионов России по совершенствованию нормативно-правового обеспечения безопасности туристской деятельности будут учтены при разработке соответствующих поправок в действующее российское законодательство.
