Страшилки, которыми запугивали турагентства, чтобы «стимулировать» их вступление в платный реестр при «Турпомощи», оказались фейками. Как ранее не раз отмечали эксперты, новый закон о туризме пока вообще не содержит нормы о реестре турагентств, а значит страшилки о повальных проверках турагентств со стороны контролирующих органов на предмет их участия в реестре – не более чем фикция, призванная заставить наиболее доверчивые компании заплатить за этот реестр. Так и произошло: первые дни нового года никаких «проверок» по поводу вступления в реестр не зафиксировали. При этом эксперты особо подчеркивают, что «возня» вокруг платного реестра, в которую были вовлечены и чиновники Минкульта, не позволила им вовремя внести в Госдуму анонсированные и крайне необходимые для туроператоров поправки к новому закону, снижающие финансовое бремя на отчисления в различные фонды.
«Наступила первая рабочая неделя нового 2017 года и, как мы убедились, никакой Роспотребнадзор претензий к турагентам, не вступившим в реестр, не предъявляет, да и предъявить не может, так как такой юридической нормы просто нет», - отметила корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Наталья Осипова, исполнительный директор Альянса Туристических Агентств (АТА). По словам эксперта, это касается и многих других положений, также предусмотренных новым законом – например, доверенности туроператора турагенту. «Многие спорные положения, по поводу которых в основном ломались копья, на сам деле не предполагают никакой ответственности за их несоблюдение. Например, что будет, если турагентство будет обслуживать туристов без доверенности туроператора? Как оказалось – ничего, санкции за это нарушение не предусмотрены. Таким образом, по факту, туроператоры могут и не давать турагентствам такие доверенности, а турагентства могут без них работать без всяких проблем. Практически «проработка механизмов» нового закона на данный момент столь низкая, что турбизнесу придётся перейти на «практическое саморегулирование», считает эксперт. «Учитывая отсутствие ответственности, коллапса на туристическом рынке не будет только если механизм взаимодействия между реальными участниками турбизнеса – страховщиками, туроператорами, турагентами - не допустит сбоев, ведь рабочие детали не нашли отражения в законодательстве», - подчеркнула Наталья Осипова.
В таком же подвешенном состоянии остаётся и один из основных финансовых вопросов – а именно пресловутый фонд персональной ответственности туроператоров. «За предыдущий год налоговая отчетность в России предоставляется компаниями в конце первого квартала, а взносы в фонд должны начать поступать уже в начале января, сразу после вступления в силу нового закона. Однако Минкульт не дал рекомендаций туроператорам как рассчитывать их оборот по турпакетам, от размера которого такой фонд и создаётся», - подчеркнул эксперт. Но даже если туроператор каким-то образом сумеет это посчитать – остаётся более существенный технический вопрос. «Куда платить, как платить, кто будет регистрировать платежи, на каком счете, кто будет распоряжаться данными деньгами при учете того, что фонд теоретически является фондом персональной ответственности перед клиентами конкретного туроператора. На все эти вопросы должна была ответить «Турпомощь». Однако до сих пор на все эти актуальные вопросы понятного рынку ответа нет», - пояснила собеседник.
Причины такой «тишины» эксперт считает очевидными. «Наступил новый год, закон вступил в силу, никаких санкций за отсутствие вступления в платный реестр агентства не понесли. Все эти «страшилки» и требования денег за реестр оказались необоснованными. В итоге можно сказать прямо – своими прямыми обязанностями по формированию механизма работы фонда персональной ответственности в «Турпомощи» не занимались – вместо этого куча времени была потрачена на «продавливание» платного реестра. Нерасторопным оказался и Минкульт, чиновники которого также оказались причастными к «возне» вокруг платного реестра, из-за чего вовремя не смогли согласовать для Госдумы поправки к закону, снижающие взносы в фонды для мелких и средних туроператоров, хотя все участники рынка крайне рассчитывали на принятие этих поправок в конце 2016 года», - отметила эксперт.
