Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, рассматривая вопрос об изменениях в закон "Об основах туристской деятельности", рекомендовал депутатам принять законопроект во втором чтении, сообщила в пятницу исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе. В первом чтении законопроект был принят Государственной Думой 6 июля 2011 года. По ее словам, ко второму чтению поступило 49 поправок, из них 17 рекомендуются к принятию, 32 к отклонению. "Помимо тех поправок, о которых уже давно известно, ко второму чтению предложено рассмотреть также новые поправки", - сказала М.Ломидзе. В частности, в законопроект внесены поправки, вводящие институт саморегулирования в сфере туризма. Глава комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский напомнил, что в 2007 году было отменено лицензирование туроператорской деятельности и заменено на институт финансовых гарантий. "Однако на практике проверка наличия финансовой гарантии, ее соответствия обороту туроператора по сути не осуществляется. При этом в случае установления нарушения такой организацией требований к финансовому обеспечению административная ответственность, а тем более уголовная, за это не предусмотрена", - подчеркнул И.Руденский. По его мнению, введение института саморегулирования позволит установить механизмы внутреннего контроля за туристской деятельностью объединениями туроператоров и турагентов. В соответствии с документом СРО должна включать не менее 25 туроператоров, каждый из которых должен иметь финансовое обеспечение и оплаченный уставный капитал. СРО должна иметь компенсационный фонд, сформированный исключительно в денежной форме за счет вносов туроператоров в размере не менее 1% финобеспечения туроператора. Кроме того, поправками устанавливаются повышенные требования к туроператорам, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма. В частности, повышается минимальный размер финансового обеспечения для таких туроператоров. Для туроператоров с годовым оборотом от 500 млн рублей до 1 млрд рублей он составит 200 млн рублей, с оборотом свыше 1 млрд рублей – 200 млн рублей плюс 10% от средств свыше 1 млрд рублей. Устанавливаются также требования к уставному капиталу такого туроператора. С 1 января 2013 года до 1 января 2014 года для туроператоров с годовым оборотом не более 300 млн рублей он составит 2,5 млн рублей, для туроператоров с годовым оборотом от 300 млн до 1 млрд – 5 млн рублей, для туроператоров с годовым оборотом более 1 млрд – 7,5 млн рублей. С 1 января 2014 года – 10, 20 и 30 млн рублей соответственно. Устанавливается обязательное членство такого туроператора в саморегулируемой организации. Как сообщалось ранее, Госдума 6 июля 2011 года приняла законопроект в первом чтении. В числе поправок, помимо некоторых уточнений по терминам и формулировкам, – снижение размера фингарантий для въездного туризма, запрет на туроператорскую деятельность юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре, а также индивидуальным предпринимателем, возможность исключения недобросовестного туроператора из реестра по решению арбитражного суда, обязательный аудит туроператоров по выездному туризму с годовым оборотом более 100 млн рублей. В законопроект также внесена поправка, устанавливающая обязательную классификацию объектов туриндустрии В законопроект также внесена поправка, устанавливающая обязательную классификацию объектов туриндустрии. В настоящее время такие требования установлены только для объектов, расположенных в Сочи на период проведения Олимпиады в 2014 году. Однако самая громкая поправка заключается в том, чтобы обязать турагентства реализовывать турпродукт исключительно от имени и по поручению операторов. Свое отрицательное заключение на предложенную поправку дали отраслевые объединения, Федеральная антимонопольная служба (ФАС), а также Торгово-промышленная палата РФ. "Мы не собираемся отступать от своих позиций по поправкам в закон о туризме, и рассчитываем на поддержку ФАС, у которой была трезвая позиция по данным поправкам", - отметила М.Ломидзе. Между тем источник в аппарате Госдумы сообщил порталу "Интерфакс-Туризм", что из-за большого числа протестных писем по поправкам, которые собираются направлять отраслевые объединения, существует вероятность, что второе чтение законопроекта, которое ранее было намечено на 23 марта, будет отложено. Смотрите оригинал материала на http://www.interfax.ru/tourism/tourisminf.asp?id=236309&sec=1466
