Государство не спешит вкладываться в реставрацию федеральных памятников культуры и не создает приемлемых условий для частных инвестиций. Закон, призванный поправить ситуацию, могут так и не принять до выборов в Госдуму. Сейчас на территории Изборской крепости под Псковом, которая повидала еще доогнестрельные времена и отбивала атаки Ливонского ордена с запада, без передышки работают археологи и реставраторы. Если бы не принятое свыше решение о праздновании 1150-летия Изборска будущей осенью, возможно, федеральных денег крепость бы ждала еще очень долго. По словам Владимира Никитина, научного руководителя реставрации – или, скорее, консервации – Изборской крепости, на протяжении десяти лет финансирование в Псков и Изборск поступало в час по чайной ложке, несмотря на то, что проекты были согласованы еще в 2001-2003 годах. Та работа, которая проделана археологами, проводилась на областные средства, по выражению Никитина, «на свой страх и риск». «До юбилея остается год, причем зимой работать нельзя. Мы должны использовать этот шанс для крепости и так ее законсервировать, чтобы она не разрушалась, по крайней мере, пятьдесят лет», - надеется Никитин. В будущем году из федерального бюджета на консервацию памятника культуры наконец-то поступят 300 миллионов рублей. Если финансирование не будет сорвано, чего все еще опасаются реставраторы, активные работы начнутся уже в марте. Шанс на лучшую жизнь. Когда в 2009 году нынешний губернатор области Андрей Турчак просил президента Медведева издать указ о юбилее Изборска, он знал, на что шел: «под шумок» на псковщине реставрируют все, что только можно отреставрировать и отремонтировать, включая не только культурные памятники, но и аэропорт, пытаются создать особую экономическую зону в индустриальном парке «Моглино» недалеко от областной столицы и всеми силами заманивают инвесторов. Федеральное законодательство, кстати, этому процессу никак не способствует. В Пскове, как и, например, в Петербурге, существует множество памятников федерального значения, уход за которыми, в отличие от полуразрушенных крепостей, мог бы взять на себя частный бизнес. Речь идет, например, о многочисленных особняках в петербургской Коломне или дворянских усадьбах под Псковом. Но даже в единичных случаях, когда инвесторы берут на себя ответственность за культурные объекты, правительство РФ, кажется, всячески этому противится. Например, Дом Подзноева — псковская гостиница, созданная в реконструированном здании XVII века и ныне пребывающая, по собственному свидетельству корреспондента «БалтИнфо», в великолепном состоянии. Согласно Федеральному закону №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», вложенные в реставрацию средства государство должно инвестору возместить: либо зачесть в арендную плату, либо найти другие способы компенсации. Однако у хозяина Дома Подзноева, вложившего свои 400 миллионов в сохранение памятника, сложились крайне тяжелые отношения с Росимуществом, которое, очевидно, не намерено ничего ему компенсировать. «Человек бьется уже достаточно долго. Что, конечно же, не очень позитивно влияет на инвестиционный климат в отношении объектов культурного наследия, особенно федерального уровня», - подчеркивает глава комитета по туризму, инвестициям и пространственному развитию Псковской области Наталья Турнова. В особенно тяжелом положении оказываются местные компании, несмотря на то, что областная администрация идет им навстречу. Закон суров, но это закон. По словам губернатора области Андрея Турчака, Псков рассчитывает на то, что туризм будет обеспечивать до 20% областного бюджета к 2020 году, то есть его доля вырастет почти в четыре раза. Поэтому местные власти заняли такую активную позицию в отношении сохранения и реставрации культурных памятников. Как правило, реконструкция объектов культурного наследия стоит в полтора-два раза дороже, чем новое строительство. В силу того, что методов компенсации дополнительных затрат у государства практически нет, инвесторов откровенно пугают перспективы таких вложений. Сейчас в Государственной думе находятся несколько законопроектов, которые должны решить эту проблему. «Я знаю, что в высокой степени готовности есть законопроект о культуре, совсем новый, в современной редакции. Он прошел уже предварительные слушания в общественной палате, и поэтому мы со своей стороны тоже будем обеспечивать поддержку этим законодательным инициативам», - рассказал полномочный представитель президента РФ в Госдуме Гарри Минх. По словам главы попечительского совета ВООПИиК Павла Пожигайло, такая поддержка законопроектам крайне необходима. Над основной законодательной инициативой, включающей в себя поправки в 73-й Федеральный закон и во многие другие, в течение четырех лет работала команда представителей Минкульта, Архнадзора и других общественных организаций. По сути, готов новый закон о сохранении культурных памятников. «Он, в частности, предусматривает жесткую компенсацию расходов на реставрацию. Мы на этом настаивали, и, я думаю, сопротивление Минфина встречаем именно из-за этой строки», - рассказал Павел Пожигайло в беседе с корреспондентом «БалтИнфо». С другой стороны, подчеркивает глава попечительского совета ВООПИиК, закон не только предполагает вовлечение памятника в коммерческий оборот, но и создает «стопроцентную систему защиты этого памятника». Коттеджи в Ясной Поляне? «Есть много опасностей для наших памятников, менее заметных, но не менее вредных. Мы сталкиваемся в последние годы с желанием исказить, изувечить, изуродовать музеи-заповедники, вскрыть статус охранных зон», - так начал свое выступление министр культуры РФ Александр Авдеев накануне вручения премии «Хранители наследия». За примерами далеко ходить не надо, считает министр: застройка Бородино, строительство гипермаркета на земле усадьбы в Архангельском, коттеджный поселок в Ясной Поляне… «Слава богу, прокуратура отреагировала положительно на нашу просьбу запретить уже разрешенное строительство особняков буквально в километре от Ясной Поляны», - вздыхает Авдеев. «Наша законодательная база не идеальная, - продолжает он, - в ней есть окна, позволяющие людям бескультурным, не понимающим, какой они вред наносят обществу, разрушать памятники», - отмечает глава Минкульта. Практика последних лет показала, что необходимо усилить зоны охраны памятников и уточнить формулировки, связанные с городским строительством. Поправки в законодательство, о которых говорил Павел Пожигайло, могут помочь и здесь: в кадастровый паспорт каждого объекта будет вписано обременение памятника. На объект должен быть открыт публичный доступ несколько раз в год. Кроме того, обременение предполагает, что, если предприниматель вредит памятнику, государство взыскивает с него штрафы, а в конечном итоге и расторгает отношения. «По большому счету, с нашей точки зрения, задача только одна – этот закон, в том виде, в каком он есть, как можно быстрее принять. А его тормознули!..», - возмущается Павел Пожигайло. Отметим, законопроекты 2011 года не перейдут автоматически в Думу-2012, а «зависнут» на этапе правительственных проверок еще на несколько лет. А пока новый закон о культурных памятниках не принят, считают специалисты, предприниматели смогут беспрепятственно делать то, что происходит в Архангельском – министерство обороны продало землю частному лицу, которое теперь намерено строить на территории усадьбы гипермаркет. «Есть проблемы и у директора ГМЗ «Михайловское» Георгия Василевича - существует план постройки тысячи коттеджей напротив музея - заповедника. Нам кажется, что точное решение проблемы – это новый закон. Он правилен, поэтому и началось сопротивление», - уверен Павел Пожигайло.
