Туристический бизнес Санкт-Петербурга

Правительство утвердило новые полномочия и функции Ростуризма после перехода ведомство под прямое ведение кабинета министров. Согласно документу, Ростуризм получил фактически функции министерства. Но штат и финансирование сохранились на уровне федерального агентства.

Теперь в Ростуризме сконцентрированы фактически все полномочия в области туризма. Ведомство осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма и туристской деятельности, по координации деятельности по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в РФ, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма и туристской деятельности.

Ведомство теперь будет осуществлять государственный контроль за деятельностью аккредитованных организаций, которые проводят классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.

Ростуризм осуществляет надзор за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Ростуризм вносит в правительство проекты федеральных законов, нормативных актов президента и актов правительства и другие документы, по которым требуется решение правительства. Ведомство принимает следующие нормативные акты:

• Правила классификации горнолыжных трасс, пляжей;
• Порядок представления «Турпомощью» в Ростуризм уведомления о прекращении членства туроператора в этом объединении;
• Форма свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый реестр;
• Порядок представления туроператором документов для внесения в единый реестр;
• Типовая форма договора о реализации турпродукта, заключаемого между туроператором и турагентом, и договора, заключаемого туристом и турагентом;
• Форма электронной путевки;
• Порядок размещения электронных путевок в единой системе;
• Требования к реестру электронных путевок;
• Порядок принятия решения "Турпомощью" об освобождении туроператора от фингарантии и уплаты взносов в фонд персональной ответственности;
• Требования к отчетности туроператора в сфере выездного туризма;
• Правила профессиональной деятельности, регулирующие порядок осуществления "Турпомощью" и ее членами, связанных с формированием и использованием резервного фонда;
• Совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общие требования к туристским маршрутам для прохождения детей организованными группами;
• Порядок уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц, пляжей, горнолыжных трасс;
• Порядок ведения перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, пляжей, горнолыжных трасс;
• Порядок ведения единого перечня классифицированных гостиниц, пляжей, горнолыжных трасс.

Ростуризм также уполномочен разрабатывать и реализовывать документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению РФ. В ведении Ростуризма находится проведение всероссийских и межрегиональных мероприятий, направленные на поддержку приоритетных направлений развития туризма, включая внутренний и въездной туризм, детский отдых, социальный туризм и др.

Ростуризм формирует правовые основы единого туристского рынка России, определяет приоритетные направления развития российского туризма, разрабатывает национальные и профессиональные стандарты в сфере туризма в РФ, участвует в организации профильных международных мероприятий. Также ведомство взаимодействует с некоммерческими организациями в туристической сфере, отмечается в документе.

МИНИСТЕРСТВО С БОЛЬШИМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ И С ОГРАНИЧЕННЫМ ШТАТОМ

Интересно, что все эти министерские полномочия Ростуризм реализуют при штате и финансировании на уровне федерального агентства. Как уточняется в документе, реализация полномочий «осуществляется в пределах установленной правительством РФ предельной численности работников центрального аппарата Федерального агентства по туризму, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному агентству по туризму в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций». 

По данным Росстата, Ростуризм занимает 71 из 72 мест по численности среди федеральных исполнительных органов власти. В настоящее время численность работников Ростуризма составляет 67 штатных единиц.

При всем этом Ростуризм является одним из самых низкооплачиваемых ведомств – 68 место по уровню заработной из 72 ФОИВов. Средний уровень заработной платы сотрудников Ростуризма составляет 66,7 тыс. руб., по данным Росстата средняя заработная плата в других ФОИВах за 2018 год - 126,6 тыс. руб. Средний уровень зарплаты сотрудников ФОИВов превышает среднюю заработную плату в Ростуризме в 2 раза, а по некоторым категориям должностей более 3-х.

Фото: Вестник АТОР