Счетная палата нашла массовые нарушения в работе Росохранкультуры. На официальном сайте ведомства появился подробный разбор недостатков, найденных в его работе. В частности, проверкой установлено, что спустя 2 года со дня образования Росохранкультурой не утвержден ни один административный регламент по исполнению своих государственных функций, что резко снижает доступность государственных услуг и, как следствие, их качество. Кроме того, численность руководства составляет 30 % в общей штатной численности центрального аппарата Росохранкультуры, а штатная численность территориальных органов Росохранкультуры укомплектована на 75 %. Как отмечается в материалах, в перечень объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по охране которых осуществляются Росохранкультурой, утвержденный распоряжением правительства от 1 июня 2009 г. № 759-р, вошли всего 238 объектов культурного наследия федерального значения из более чем 23 тысяч недвижимых памятников, имеющих федеральную категорию охраны, то есть 1% от всех памятников федерального значения. При этом в данном перечне отсутствуют объекты, включенные в Список всемирного наследия ЮНЕСКО и бóльшая часть объектов, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. "С момента издания указанного распоряжения Росохранкультура фактически самоустранилась от государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, не входящих в этот перечень. При этом на обеспечение передаваемых субъектам полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения субвенции предусматриваются только в федеральном бюджете на 2010 год. Росохранкультурой возможность внесения дополнений в перечень связывается с решением вопроса об увеличении штатной численности и выделением необходимых средств для выполнения дополнительно возлагаемого на нее объема работ", - отмечается в сообщении Счетной палаты. Проведенный анализ показал, что выполнение государственных задач по сохранению объектов культурного наследия, а также контроль за их состоянием разделены между Минкультуры России и Росохранкультурой, что значительно замедляет процесс их выполнения, говорят эксперты из СП. "Одной из государственных функций, возложенных на Росохранкультуру, является функция по ведению единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Однако на протяжении ряда лет и до настоящего времени формирование и ведение базы данных единого государственного реестра объектов культурного наследия осуществляется Минкультуры России (ранее Роскультурой). Кроме того, Минкультуры России (Роскультура) ежегодно осуществляет мониторинг состояния сохранности и использования объектов культурного наследия, а также их техническую паспортизацию, которые используются для актуализации базы данных. Участие Росохранкультуры в указанных мероприятиях никак не обозначено" - говорится в документе. Эксперты СП пришли к выводу, что основная работа управлений Росохранкультуры сосредоточена на выдаче разрешительных документов на право ввоза и вывоза культурных ценностей. При этом на период проведения проверки не имелось нормативных правовых документов, устанавливающих порядок работы с экспертами, определяющих унифицированные формы экспертных заключений, приемы и методики оценки культурных ценностей, как по срокам создания, так и по их рыночной стоимости. "Проверка деятельности Управления Росохранкультуры по Центральному федеральному округу показала, что деятельность Управления по ЦФО в полной мере не организована, а контроль за его деятельностью Росохранкультурой не осуществляется. Коллегия решила направить информационное письмо в правительство России", - резюмирует отчет СП. Между тем, сегодня Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект, которым полномочия Росохранкультуры по направлению в комиссию РФ по делам ЮНЕСКО предложений и документации о включении объектов культурного наследия федерального значения в Список всемирного наследия передаются Министерству культуры, передает "Газета.Ru" со ссылкой на РИА "Новости". Соответствующие изменения предлагается внести во вторую часть 25 статьи закона об объектах культурного наследия, которая посвящена тем памятникам истории и культуры, которые включены в Список всемирного наследия.
