8 ноября, в Минспорттуризме России состоялось совместное заседание Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму и Совета по туризму при министре спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. На нем были рассмотрены вопросы реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма в нашей стране, подведены предварительные итоги текущего года в рамках подготовки «правительственного часа» на 281-м заседании Совета Федерации, который пройдет 10 ноября. Открывая заседание, министр спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Виталий Мутко поприветствовал членов Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму и представителей Совета по туризму при министре. В. Мутко подчеркнул, что «совместная работа с Советом Федерации является одним из приоритетов в деятельности Министерства, поскольку верхняя палата российского парламента сформирована из представителей регионов, где сосредоточена основная работа по развитию туризма». Отметим, что Комиссия Совета Федерации впервые проводит свое выездное заседание в Минспорттуризме России. «Уверен, что такая форма работы поможет более тесному взаимодействию и будет способствовать повышению эффективности нашего сотрудничества», – сказал министр. Отдельно В. Мутко поприветствовал и поблагодарил за участие полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Андрея Яцкина, которому вручил медаль «В память 30-летия Игр XXII Олимпиады 1980 года в г. Москве». «Основной целью формирования государственной политики в сфере туризма является повышение конкурентоспособности туристского рынка России, создание благоприятных условий для работы организаций и предприятий туристской индустрии, обеспечение граждан качественными туристскими услугами», – подчеркнул В. Мутко в ходе своего выступления. Как отметил министр, в последние годы туризм в России стал активно развиваться, но проблемы еще существуют. По его мнению, необходимо рассматривать туризм как важнейшую часть экономики страны, и делать все необходимое для эффективного вложения средств в его развитие. «Мы должны учитывать наши уникальные возможности: природу, культурное наследие, и пропагандировать их», – сказал В. Мутко. Далее выступил председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму Владимир Жидких, который проинформировал всех собравшихся о результатах совместной деятельности. Он отметил, что на протяжении двух лет Комиссия Совета Федерации активно взаимодействует с Минспорттуризмом России, с российскими и международными туристскими, молодежными, общественными организациями, а также с регионами России. В. Жидких напомнил, что благодаря изменениям в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имеют право создавать условия для развития туризма и могут использовать для этого соответствующие материальные и финансовые средства. Как сообщил В. Жидких, для дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность, при Минспорттуризме России создана рабочая группа по внесению изменений в отечественное законодательство в сфере туризма. С основным докладом «О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма» выступила заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Надежда Назина. «Государственная поддержка туризма является необходимым условием устойчивого развития отрасли. Опыт ведущих туристических стран показывает, что именно активная политика государства, направленная на создание условий для развития туристской инфраструктуры, формирование современной законодательной и нормативной правовой базы, обеспечивающей благоприятные экономические условия для деятельности предприятий и организаций туристской индустрии, позволяет туристской отрасли занять важное место в социально-экономическом развитии страны», – подчеркнула заместитель министра. Н. Назина отметила, что отечественная туристская отрасль обладает всеми необходимыми ресурсами для активного развития практически всех видов отдыха и имеет в своем активе более восьми тысяч гостиниц, 477 исторических городов, более 140 тысяч памятников истории и культуры, 103 музея-заповедника и 142 национальных парка. «На сегодняшний день в туризме и смежных отраслях занято более 1 млн. человек», – сообщила замминистра. По словам Н. Назиной итоги прошедшего летнего сезона свидетельствуют о восстановлении отрасли после кризиса 2009 года – стабилизировался спрос на внутренние туристские поездки (рост составил 1,5 процента), существенно вырос выездной турпоток (увеличение составило 44 процента). Как отметила Н. Назина, имеющийся в стране туристский потенциал используется не в полной мере. По оценке Всемирной туристской организации при ООН Российская Федерация может принимать до 40 млн. иностранных туристов в год (в 2009 году въехало 2,1 млн.) и обеспечивать услугами внутреннего туризма до 50 млн. россиян. Отметим, что 19 июля 2010 года Распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена Концепция Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2016 годы)». Целью Программы является существенное повышение конкурентоспособности отечественного рынка туристских услуг за счет формирования туристских кластеров в наиболее перспективных регионах, создания современной туристской инфраструктуры. В рамках ФЦП будут созданы современные туристские кластеры и получат развитие наиболее перспективные виды туризма – культурно-познавательный, оздоровительный, автотуризм, круизный и яхтенный, горнолыжный. С принятием данного документа регионы получат полномочия создавать благоприятные условия для развития туризма, формировать региональные программы в этой области, направлять для включения в вышеуказанную программу свои туристические проекты, а также финансировать их, как из регионального, так и из федерального бюджета. «Таким образом, государством будет создан фундамент современной отечественной туристской индустрии, способной внести значительный вклад в экономику страны и создать предпосылки для ее стратегического развития, – отметила Н. Назина. – Внутренний и въездной туризм, прежде всего, опирается на потенциал российских регионов, в которых сосредоточены основные природные и историко-культурные достопримечательности нашей страны. Активное развитие туристской деятельности в регионах обеспечит создание новых рабочих мест, позволит увеличить уровень доходов и качество жизни населения». Также на повестке дня обсуждался вопрос «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части расширения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации)». Закон будет рассматриваться Советом Федерации 10 ноября 2010 года. Отметим, что 1 ноября текущего года Государственная Дума приняла этот закон единогласно: 448 депутатов проголосовали «за». Закон предусматривает отнесение туризма к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов государственной власти, решение о его внесении было принято членами Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму на основе предложений российских регионов. Таким образом, законодательная основа для развития туризма будет создана на всех уровнях власти: федеральном, региональном и муниципальном.
