Депутат петербургского парламента Андрей Черных разработал проект закона о налоговых льготах для иностранцев. Он предлагает ввести в России tax free. По мнению парламентария, эта мера увеличит количество туристов, въезжающих в страну, на 15-20% за пять лет. Эксперты одобряют инициативу парламентария, но предупреждают, что воспользоваться системой возврата налогов могут и мошенники. Председатель комиссии Законодательного собрания Петербурга по туристской индустрии Андрей Черных внес на рассмотрение ЗакСа проект изменений в Налоговый и Таможенный кодексы РФ. Депутат предлагает возвращать туристам при вывозе из России товаров для личного пользования, купленных на территории РФ, сумму налога на добавленную стоимость. Данная норма должна распространяться на граждан других государств, не имеющих вида на жительство или разрешения на работу в России и законно находившихся на территории страны не более 90 дней подряд. Сейчас размер НДС для непродовольственных и части продовольственных товаров составляет 18%. Для социально значимых продуктов питания он понижен до 10%, а налог, уплаченный за экспортируемые товары, возмещается из бюджета. Система компенсации НДС (в Евросоюзе - VAT) называется tax free и применяется во многих странах мира. «Человек купит больше на ту сумму, которую ему вернут, - подчеркнул Черных. - Отсутствие tax free лишает нас дополнительных доходов». Автор законопроекта считает, что НДС не обязательно возмещать всем иностранным туристам. Перечень стран, для граждан которых действуют таможенные преференции, минимальную сумму покупки и ассортимент товаров, на которые распространяется режим tax free, а также список городов, где он действует, должно будет устанавливать правительство РФ. Черных предлагает включить в этот перечень Москву, Петербург, Сочи, Выборг, Владивосток, Хабаровск, Мурманск, Петрозаводск, Екатеринбург, Калининград, а также приграничные города возле пропускных пунктов (например, Ивангород и Сортавала). Кроме того, следует заключить соглашения с иностранными банками для выплаты компенсаций за рубежом, если турист по какой-либо причине не вернул средства при выезде из страны, считает депутат. По оценке Черных, услугой tax free в России ежегодно могут пользоваться около 3,7 млн. человек. Чтобы возместить им НДС потребуется 160-170 млн. евро. При этом налоговые преференции увеличат количество туристов на 15-20% за пять лет, и дополнительных расходов из бюджета для реализации закона не потребуется, уверен парламентарий. Если законопроект будет одобрен ЗакСом, документ внесут на рассмотрение Государственной Думы. По мнению Черных, думские коллеги могут внести отдельные корректировки, но в целом поддержат его инициативу. Руководитель Северо-западного отделения Российского союза туриндустрии Сергей Корнеев согласен, что введение налоговых льгот привлечет в Россию туристов. «В Евросоюзе tax free существенно способствует развитию туризма, поскольку он не может существовать без покупок, хотя бы сувениров», - подчеркнул Корнеев. Но провести этот законопроект через Государственную Думу, по его мнению, будет весьма сложно. «Внесение изменений в Налоговый кодекс не очень приветствуется. Есть общая осторожность в Министерстве экономического развития и Минфине. Там опасаются, что, стоит внести одно изменение - и появится тысяча других, - пояснил эксперт. - Придется провести серьезную экспертизу, с помощью Министерства туризма подготовить подробное экономическое обоснование». Однако, по мнению управляющего партнера юридической фирмы «Дювернуа Лигал» Егора Носкова, в документе есть и «подводные камни». «Сейчас нередко при помощи мошеннических схем возмещение НДС из бюджета получают те экспортеры, которые его на самом деле не платили. Масштабы этого в стране колоссальны, потому что отсутствует четкая система контроля», - утверждает он. По мнению юриста, если налог начнут возмещать физическим лицам, будут предприниматься масштабные попытки получать компенсацию за товары, фактически не приобретенные. Помимо этого, многие предприниматели в России вообще не платят НДС, так как применяют упрощенную систему налогообложения, напомнил Носков. Система tax free действует более чем в 30 странах мира. Сумма льготы зависит от вида товара и размера уплаченного НДС и варьируется в разных странах от 7% до 21%. Компенсацию выплачивают в особых пунктах на границе или в отделениях уполномоченных банков на родине туриста. Возврат денег возможен только в том случае, если покупка стоит дороже определенной суммы. Во Франции это 180, в Италии 155 евро, в Бельгии 125, в Испании 90 евро. Выгодно отличается Германия, где барьер составляет всего 25 евро, а также Финляндия - 40 евро.
