Баир Иринчеев директор ООО «Историко-культурный центр Карельского перешейка» прислал в Питер-Т свои комментарии к предложению внести поправки в Федеральный закон об основах туристической деятельности, в той части, которая касается гидов-экскурсоводов.
Законопроектом предлагается внести уточнения в части 1–3 статьи 14.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установить административную ответственность за осуществление деятельности экскурсоводами (гидами), гидами-переводчиками, инструкторами-проводниками, не прошедшими аттестацию, а также предусмотреть право должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по надзору в сфере туристской деятельности, составлять протоколы о данных административных правонарушениях.
Предложение разумное и, пожалуй, своевременное. Главный вопрос – как аттестация гидов будет организована в рамках этого закона. Будет ли аттестация гидов подразумевать прохождение курсов повышения квалификации? Или же аттестация сведется к очередному призыву «принесите фотографию и 2000 рублей, через неделю приходите за удостоверением»?
После 13 лет работы экскурсоводом, руководителем туристической фирмы и экскурсионного бюро, мое скромное мнение таково:
1. Базовый курс для гидов нужен, независимо от того, работают ли они на байдарочных походах в Карелии и на Камчатке, или водят экскурсии по Эрмитажу и Кремлю.
2. В базовый курс необходимо включить:
А) курс по истории России (стыдно, когда гиды путают Ленинград и Сталинград, и делают другие нелепые ошибки по истории Отечества) и истории региона,
Б) основы безопасности жизнедеятельности (как вести себя в чрезвычайной ситуации, опасные животные, ядовитые растения – для тех, кто ведет экскурсии на природе)
В) навыки оказания первой помощи
В этом случае аттестация экскурсоводов не выльется в формальность, а будет крайне полезной и поможет улучшить качество обслуживания гостей в России.
Однако учитывая временные рамки, в которые планируется рассмотреть и принять законопроект, позволяет усомниться в своевременности этой инициативы.
Если Государственная Дума примет закон в феврале, Президент подпишет в феврале или в марте, то для разработки механизма реализации закона остается около двух месяцев до начала туристического сезона.
Возникают вопросы:
1. Как будут разграничены полномочия между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в аттестации экскурсоводов?
2. Кто будет разрабатывать курсы и методические пособия для экскурсоводов?
3. Кто будет вести эти курсы?
4. Какова будет длительность этих курсов?
5. Какие органы государственной власти в субъектах Российской Федерации будут заниматься курсами и аттестацией гидов?
С моей скромной точки зрения, инициативу необходимо вынести на широкое обсуждение в профессиональных кругах, доработать законопроект и вынести его на обсуждение в Государственной Думе в сентябре – октябре 2013 года.
