Проблемы с "Капитал туром" заставили туристические власти поторопиться с поправками в законодательство. И будет их немало Поправки в основной отраслевой закон "Об основах туристской деятельности" должны быть обсуждены до Нового года, сообщил агентству заместитель главы Федерального агентства по туризму РФ (Ростуризм) Евгений Писаревский. Е. Писаревский пояснил, что речь идет о поправках, призванных повысить защищенность туристов. "Необходимость внесения таких поправок обсуждается уже два года, но ситуация, возникшая в связи с проблемами компании «Капитал Тур», сделала этот факт очевидным. Дальше откладывать уже невозможно", - сказал он "Интерфакс-Туризму". Поправки предполагают изменение порядка вхождения и исключения туроператоров из Единого реестра. Предлагается возможность исключения туроператоров из реестра в связи с грубым нарушением закона, в том числе, повлекшим гибель людей. При этом исключение из реестра будет происходить не по усмотрению Ростуризма, а по решению суда, в случае, если судом будет установлен факт грубого нарушения оператором законодательства. Кроме того, по словам собеседника "Интерфакс-Туризма", предполагается повысить размер финансовых гарантий. Однако, как пояснил Е. Писаревский, речь идет не о механическом увеличении размера фингарантий, а об оптимизации, достаточности для крупных компаний. "Мы разрабатываем механизм, который позволит не обозначать максимальную планку, а привязать размер фингарантий к оборотам туроператора, который будет стимулировать операторов брать более высокую гарантию», - заметил замглавы Ростуризма. Наряду с увеличением размера фингарантий, предлагается разработать механизм, который позволит Ростуризму адекватно оценивать обороты туроператора и затем контролировать адекватность размера его фингарантий. Также поправки будут включать механизм, который защищал бы туристов в случае, когда туроператоры не исполняют свои обязательства или при наступлении обстоятельств непреодолимой силы. Например, когда туристы не могут выехать из-за рубежа. Ряд поправок касается совершенствования тех положений законодательства, которые напрямую касаются туристов, выезжающих за рубеж. Е. Писаревский отметил, что последние несчастные случаи, произошедшие с российскими туристами в Египте, в очередной раз подтвердили, что в серьезных случаях медицинской страховки не хватает. "Необходимо введение медицинского страхования на сумму, которая бы соответствовала требованиям государства, а в случае, когда таких требований нет, гарантированно покрывала бы стоимость лечения, - сказал он. - Кроме того, необходимо расширить набор медицинских услуг, которые покрывает полис". С другой стороны, в настоящее время нет возможности ввести обязательное расширенное страхование в туризме, поскольку это не позволяет страховое законодательство. "Мы работаем над косвенным механизмом, который бы приводил к тому, чтобы люди от большей страховки не отказывались, - пояснил он. - Поправки будут содержать механизм, который позволит туроператорам настоятельно требовать, чтобы туристы приобретали такую страховку. Тем более при поездках в наиболее рискованные страны". Не совсем ясно, какие конкретно меры может предложить Ростуризм в плане страхования и как можно заставить россиян покупать более дорогие страховки. По мнению управляющего директора по комплексному страхованию в туризме компании "Ренессанс Страхование" Елены Скуратовой, скорее всего, в новой вариации закона будут детализированы суммы покрытия медицинской страховки туристов. "Сейчас в законе сказано лишь, что туроператор должен обеспечить туриста необходимым набором страховым услуг в рамках своего турпродукта. Однако в нем не оговаривается ни сумма покрытия, ни объем предоставляемых услуг. Соответственно, и "разнобой" на рынке из-за этого очень большой", - заметила она. До Нового года, как предполагается, мы услышим также предложения по статусу саморегулируемых организаций в турбизнесе. Е. Писаревский отметил, что они эффективно действуют уже во многих сферах. «Туроператорское сообщество уже тоже готово к созданию саморегулируемых организаций. До сих пор их появлению в туризме мешало несовершенство отраслевого законодательства по этому вопросу, - сказал замглавы Ростуризма. – Сейчас мы рассчитываем, что их создадут не только туроператоры, но и турагенты, а также гиды- инструкторы и экскурсоводы". Правда, как отметил Е. Писаревский, для введения саморегулируемых организаций на агентском рынке необходимо согласие в этом сегменте бизнеса. Пока это, по его словам, не слишком консолидированный рынок. В качестве возможных механизмов также рассматривается запрет для агентств на работу от своего имени и введение фингарантий. При этом сама компания "Капитал Тур" практически не подает признаков жизни. Если раньше генеральный директор компании Инна Бельтюкова была всегда доступна, то сейчас ее телефоны в основном молчат. По некоторым сведениям, ее сотрудники освобождают главный офис компании на проспекте Мира в Москве. Между тем, перспективы получения компенсаций туристами и турагентствами остаются также неясными. Страховая компания "Инногарант", в которой была застрахована гражданская ответственность туроператора, обещает начать выплачивать компенсации пострадавшим туристам 17 декабря. Ситуация с агентствами, которые приобретали в "Капитал Туре" путевки для своих клиентов, гораздо сложнее. Большинство туристов не готово нести заявления о компенсации в страховую компанию, а предпочитают вести переговоры напрямую с агентством, требуя у них денег за нереализованный тур или за те, в которые они еще только планируют отправиться. Многие агентства вынуждены платить из собственного кармана, хотя средний чек на новогоднюю турпоездку составляет не менее 200 тыс. рублей на двоих. По оценкам экспертов рынка, "Капитал" может стать причиной разорения не одного десятка турагентств. Туроператор вел агрессивную маркетинговую политику, привлекая в свои ряды десятки новых, только открывшихся или, наоборот, перспективных региональных компаний. По состоянию на 9 декабря 2010 года за рубежом, по данным Ростуризма, оставалось 12 туристов "Капитала". До 15 декабря возвращений российских туристов не планируется.
