Госдума вернется к рассмотрению поправок в закон о туристической деятельности 22 марта 2012 года, сообщил на заседании комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере туризма глава комитета Юрий Барзыкин. Поправки в закон о туристской деятельности, инициированные Минспорттуризмом, были поданы в Госдуму в мае 2011 года, а первое чтение прошли в начале июля. В документе, в частности, предлагается снизить размер фингарантий для операторов, занимающихся въездным туризмом, с 10 миллионов до 500 тысяч рублей, запретить агентствам продавать турпутевки от своего имени, сделать ежегодный аудит обязательным для туроператоров с оборотом более 100 миллионов рублей в год, ввести электронную турпутевку. Отраслевые объединения в сфере туризма - АТОР и РСТ - заявили о поддержке большей части предложенных поправок, но выступили категорически против запрета турагентствам работать и заключать договоры с туристами от своего имени. По их мнению, принятие этой поправки приведет к введению операторами депозитов для турагентств, банкротству части турфирм и росту цен на путевки. Федеральная антимонопольная служба заявила, что поправка противоречит Гражданскому кодексу РФ, и предложила Минспорттуризму исключить ее из текста законопроекта, рассмотрение которого было отложено на весну 2012 года. Барзыкин отметил, что на заседании будут обсуждаться первоочередные поправки. При этом он отметил, что ко второму чтению Минфин внес также поправку о введении обязательного страхования выезжающих за рубеж на сумму один миллион рублей. "Общественные объединения не против этой меры - некоторые туроператоры уже продают полисы с покрытием как минимум на 30 тысяч евро, что даже больше миллиона рублей", - сказал он. Исполнительный директор компании "Европейское туристическое страхование" Юлия Алчеева отметила, что Всероссийский союз страховщиков (ВСС) не получал никаких запросов о возможности увеличения финансового обеспечения туроператоров. "Суммы покрытия свыше 200 миллионов, предлагаемые для туроператоров с оборотом больше 100 миллионов в год, вызывают большие вопросы. Я бы поставила этот вопрос, собрала бы консолидированное мнение страховщиков. Кто будет страховать на такие суммы и на каких условиях, во что это обойдется туроператорам. Без ответов на эти вопросы предложение о повышении финансовой гарантии до 200 миллионов рублей нельзя принимать", - отметила она. По словам Алчеевой, страховщики готовы обсуждать меры оперативного реагирования, когда турист остался заложником за рубежом в случае банкротства. "Мы думаем над этим. Будем предлагать меры страхования каждой путевки. Выгодоприобретателем по договору страхования должны быть не только туристы, но и турагентства, а возможно, и туроператоры, и авиакомпании, которые непосредственно оказывают помощь по вывозу туристов", - отметила представитель ВСС. Генеральный директор группы компаний СНП Андрей Головин выступил против введения электронной регистрации путевок. "Это дополнительная нагрузка на бизнес, так нам понадобятся еще сотрудники. У нас и так до трети занимают затраты на бухгалтерию. Сколько надо держать сотрудников при нашем низкомаржинальном бизнесе?! Еще вопрос: вы уверены, что туристы хотят, чтобы информация об их поездках была в Ростуризме? На рынке можно найти любые базы. Давайте еще туда поступят базы, кто, с кем, куда и когда ездил", - подчеркнул он. Участники встречи отмечали также, что передача сведений о поездках туристов в Ростуризм нарушит закон о персональных данных и вынудит ведомство увеличить штат. Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе отметила, что предлагаемый законопроект - это латание дыр. "Он не решает проблемы и не до конца защищает потребителя. Пункты, которые вызывают наибольшее недоумение, - регистрация туристских путевок на бумажных и электронных носителях, передача сведений туроператорами о проданных путевках в Ростуризм и работа турагентств только от имени и по поручению туроператоров", - подчеркнула она. Генеральный директор НТК "Интурист" Виктор Тополкараев согласился, что не хватает системного подхода к проблемам рынка. "Я бы ограничил круг вносимых сегодня поправок двумя горящими темами - что делать с людьми, которые остались за рубежом при банкротстве туроператора, и как заплатить тем, кто не улетел. При банкротстве самой крупной российской компании максимум за рубежом окажется 20-30 тысяч туристов. Вывозить их будут авиакомпании, так как у них есть оплаченные обратные билеты на руках. Средняя стоимость пребывания туристов в гостинице - 500 долларов. Значит, нужен фонд на 10 миллионов долларов для оплаты гостиниц. Второе - повышение фингарантий, но этот механизм надо проработать более внимательно и подробно, так как страховщики не возьмутся страховать крупных туроператоров на 500 миллионов долларов", - уверен он. Тополкараев добавил, что механизм страхования каждой путевки обойдется туротрасли в 140 миллионов долларов в год, так как в год из России выезжает 14 миллионов человек, а минимальная стоимость страхования составит 10 долларов. По его мнению, эти расходы лягут на туроператоров, так как "туриста нельзя заставить заплатить за такую страховку".
