Ростуризм рассматривает возможность введения обязательного страхования выезжающих за рубеж граждан. В настоящее время требование страховаться от непредвиденных медицинских расходов выставляют страны шенгенской зоны, по остальным направлениям страховка пока является добровольной. Обязательностью страхования предполагается снять с государства издержки по медицинской эвакуации. Как заявил "Ъ" заместитель главы Федерального агентства по туризму Евгений Писаревский, ведомство обсуждает варианты улучшения медицинской защиты граждан за рубежом. По словам господина Писаревского, обсуждаются три модели. Первая — обязательное страхование по всем направлениям с установкой стандартов страхования регуляторами РФ и той страны, куда направляется турист, вторая — оказание государствами медпомощи госучреждениями на взаимной и безвозмездной основе. И наконец, третья — комбинированный вариант — обязательное страхование на определенную сумму, все убытки сверх которой принимающее государство покрывает за свой счет. В настоящий момент страны шенгенской зоны не оформляют визы без страховки медицинских расходов, на популярных у россиян направлениях — Турция, Египет, Таиланд — такой полис является добровольным. В большинстве случаев туристу предлагается страховка в пакете с путевкой. "Нам не нужны проблемы с туристами за границей,— заявил "Ъ" гендиректор туроператора Tez Tour Владимир Каганер,— в зависимости от дальности страны и стоимости оказания медуслуг в ней мы прилагаем к турпакету полис с лимитом $15 тыс. в Турцию, $30-50 тыс.— Таиланд, Мальдивы, $100 тыс.— Шри-Ланка". Страховщики утверждают, что, какой бы лимит ни был введен, его все равно не хватит,— заявил "Ъ" господин Писаревский,— поэтому, для того чтобы максимально защитить интересы граждан, предлагается в двусторонних соглашениях между государствами прописать стандарты страхования, возможно, страховые лимиты".
В случае обязательного страхования по всем направлениям снизится нагрузка на госбюджет по медицинской эвакуации пострадавших туристов. По данным департамента соцразвития правительства РФ, приблизительная стоимость авиамедицинской эвакуации составляет 165 тыс. руб. за час эксплуатации воздушного судна, а с 2006 года, по данным Минздрава, осуществлена авиаэвакуация 176 граждан РФ из-за рубежа. При этом источником финансирования в 70% случаев был бюджет, в 26% — страховщики, 4% — средства граждан и организаций. "Вместе с тем 26% случаев проведения авиамедицинской эвакуации за счет средств страховых организаций были впоследствии признаны нестраховыми в связи с нехваткой суммы страхового покрытия или нарушениями застрахованными лицами правил страхования",— говорится в записке департамента соцразвития правительства о необходимости совершенствования медстрахования туристов.
Участие государства достаточно минимальное в таких случаях",— не согласен с приведенной статистикой Владимир Каганер. "Обычно договариваются с бизнесом — ищут свободные места на рейсах и так далее, однако идея обязательного страхования верная",— считает он. "Мы поддерживаем эту инициативу,— заявила "Ъ" исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе.— Для туристов стоимость туров подорожает на 30-50 центов в день, и это не те деньги, из-за которых граждане отложат поездку".
Пример Турции и Египта показал, что там, где нет визы, нельзя понять, кто должен платить за туристов, которые нуждаются в медпомощи,— говорит президент Всероссийского союза страховщиков Андрей Кигим.— Целесообразно заключить спецсоглашения в рамках работы межправительственных комиссий, от государства требуется определить перечень медуслуг и максимальный размер покрытия, за пример берется Шенгенское соглашение (€30 тыс. и стоимость медполиса из расчета €1 в день)". По его словам, контролировать продажу страховок должен туроператор, и, если он нарушил это обязательство, пострадавшему туристу должна заплатить саморегулируемая организация в области турдеятельности из своих гарантийных фондов.
Увеличение же поступлений для страховщиков пока трудно спрогнозировать. По данным Федеральной службы по финансовым рынкам, по итогам 2010 года страховые компании собрали 1,3 млрд руб., выплаты составили 450 млн руб. "Это небольшой, но безубыточный бизнес для страховщиков,— считает заместитель главы рейтингового агентства "Эксперта РА" Павел Самиев,— в отличие от ОСАГО, тут все в плюсе, кроме того, это хорошо работает на массовую аудиторию — растет узнаваемость бренда от продажи страховок выезжающих за рубеж". В Ростуризме говорят, что работа над изменениями займет около полугода и уже к следующим летним отпускам граждане будут обеспечены страховкой по всем маршрутам.
