После внезапного изменения положения о Наблюдательном совете на сайте «Турпомощи» в среду, 17 июля, в СМИ членами дирекции была озвучена новая версия, зачем и почему это было сделано.
Напомним, что в среду, 17 июля, на сайте объединения «Турпомощь» произошла замена текста «Положения о Наблюдательном совете» этой организации. Вместо текста в формате Word появился некий документ PDF, представляющий их себя картинку. Текст нового документа отличается от прежнего, убранного с сайта.
Например, из «Положения» был удален пункт о праве вето председателя Наблюдательного совета (ныне – Зарина Догузова, глава Ростуризма) на решения директора (ныне – Александр Осауленко) в части распоряжениями денежными средствами «Турпомощи».
Так как эти изменения произошли на сайте «Турпомощи» сразу же после выдвижения серьезных претензий к ее дирекции, они вызвали недоумение и вопросы со стороны участников рынка.
Корреспондент «Вестника АТОР» пытался связаться и прояснить ситуацию непосредственно с директором «Турпомощи» г-ном Осауленко, однако его телефон был выключен. На отправленное SMS ответа пока не получено. Однако в четверг, 18 июля, в СМИ появились и первые объяснения произошедшего со стороны дирекции.
Так, в своем комментарии отраслевому порталу TourDom.ru, вице-президент РСТ и заместитель директора «Турпомощи» Юрий Барзыкин сообщил, что «до 16 июля на сайте «Турпомощи» находились два документа: «проект положения о Наблюдательном совете был в формате word, а действующее положение – в формате pdf».
«Во вторник звонили из Ростуризма и настоятельно просили оставить на сайте только действующие документы, что и было сделано. Но до этого момента на сайте совершенно точно находились обе версии. Что касается изменений в ряде пунктов, то они не являются настолько существенными, чтобы привлечь внимание. Возможно, какие-то формулировки из проекта перейдут в новый документ позднее», – прокомментировал журналистам издания г-н Барзыкин произошедшие с сайтом изменения.
Версия, озвученная г-ном Барзыкиным, однако, имеет ряд нестыковок с фактами.
«ДВА ДОКУМЕНТА»?
Согласно протоколу общего собрания, Положение о наблюдательном совете «Турпомощи» утверждено 28 марта 2013 г. (поэтому на сайте организации, вопреки утверждениям СМИ, никак не может находиться «положение о Наблюдательном совете, датированное 24 августа 2012 года»).
«СЛУШАЛИ: Председателя собрания членов Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ» Барзыкина Ю.А., который представил на утверждение Положение о Наблюдательном совете Ассоциации «Турпомощь», с изменениями пункты 2.2, 3.3.з., 4.5, 4.6, 8.3….. Решение принято единогласно.» - говорится в протоколе.
Как видим, в пунктах «проекта» Положения были утверждены изменения – однако вовсе не в тех, в которых внесены изменения в PDF-версии от 17 июля 2019 года: упоминаний о пунктах 8.4, 2.3, 1.2 в протоколе нет.
На архивной копии сайта «Турпомощи» («снимок» от 27 ноября 2013 года) есть скачиваемый файл с положением о Наблюдательном совете. В его существовании может убедиться каждый, пройдя по этой ссылке. Как видим – это единственное положение «О наблюдательном совете» на сайте. Другого, второго документа, на тот момент на сайте не было.
Открыв этот единственный, касающийся Наблюдательного совета, документ сайта (он, кстати, в формате Word) , легко убедиться, что он абсолютно идентичен по своему содержанию положению в формате Word, присутствовавшему на сайте до 17 июля 2019 года. Они одинаковы во всем. Оба, например, включают и удаленный в «новой редакции» подпункт о праве вето председателя Наблюдательного совета (в пункте 8.4), и полностью «выброшенный» 17 июля пункт 2.3, и пр.
Нет никаких двух версий положения о Наблюдательном совете ни на архивных снимках» сайта «Турпомощи» ни в 2014 году, ни в 2015 году, ни в 2016 году, ни в 2017 и 2018 году. Ожидаемо, не оказалось двух разных «Положений» и на «снимке» сайта от 9 июля 2019 года. Везде есть только один, хорошо знакомый нам документ в формате Word, удаленный дирекцией 17 июля с сайта и замененный на новый PDF.
В том, что присутствовавший на сайте «Турпомощи» долгие годы текст в формате Word и есть единственное до сих пор известное рынку «Положение о наблюдательном совете», свидетельствуют и другие источники.
Так, утвержденное общим собранием положение о Наблюдательном совете «Турпомощи» давно размещено на сайте Федерального Агентства по туризму. Это положение тоже в формате Word. И оно полностью идентично удаленному с сайта «Турпомощи» 17 июля документу Word.
Иными словами, уверенно можно говорить о трех вещах.
1. На официальном сайте у «Турпомощи» все 6 лет, начиная с 2013 года, вплоть до 17 июля 2019 года был размещен единственный документ, который назывался «Положение о наблюдательном совете». Изменений все эти годы в этот текст не вносили. Никаких - даже тех, которые были бы нужны – например, во всех текстах присутствует отсылка к «компенсационному» фонду (а не к ФПО и резервному фондам с 2016 года). Вряд ли 6 лет на сайте организации размещалось не действующее положение.
2. Этот же самый (а не какой-то другой) текст «Турпомощь» официально передала и Ростуризму для размещения на официальном сайте этой государственной организации, где он присутствует много лет. Вряд ли организация передала в Ростуризм не действующее положение.
3. Никаких «двух» документов – «проекта изменений» и некоего отличного от него «утвержденного» на сайте «Турпомощи» – никогда одновременно размещено не было. Документ с измененным текстом «Положения» в формате PDF появился на сайте «Турпомощи» только 17 июля 2019 года. Он - новый. Изменения в нем при этом коснулись полномочий председателя Набсовета, а вот «компенсационный» фонд из этого нового текста убрать забыли.
О ЧЕМ ГОВОРЯТ ФАКТЫ
Источники «Вестника АТОР» в Ростуризме рассказывают, что ведомство сразу после внеочередного заседания Наблюдательного совета, а именно 16 июля, обратилось с письменным запросом в дирекцию «Турпомощи», где просило предоставить регулятору актуальную документацию организации, включая внутренние положения.
В ответе на запрос, уже 17 числа , дирекция «Турпомощи» сообщила Ростуризму, что актуальной является вся информация, представленная на ее сайте.
И как раз 17-го июля действительно актуальная (на момент запроса регулятора) версия положения о Наблюдательном совете, присутствовавшая в неизменном виде на сайте самой «Турпомощи» все 6 лет ее существования, и переданная ей же для размещения на сайте Ростуризма, с сайта «Турпомощи» спешно удаляется - под предлогом «неутвержденности».
И тут же заменяется, по словам дирекции, на некое, по утверждению дирекции, «утвержденное» положение. Факт, однако, состоит в том, что до 17 июля ни на сайте «Турпомощи», ни на сайте Ростуризма этой, совершенно новой, версии документа от неизвестных авторов – не было.
Фото: Вестник АТОР
