Общественная палата направила руководителю Роспотребнадзора Геннадию Онищенко, министру здравоохранения и соцразвития Татьяне Голиковой и председателю Госдумы Сергею Нарышкину, рекомендации по изменению СанПиНов, регламентирующих устройство детских туристских палаточных лагерей, а также призвала отложить введение в действие закона, ужесточающего ответственность за нарушение данных правил и норм до 1 июня 2013 года. «Не вызывает сомнений необходимость усиления административной ответственности за подобные нарушения, которые могут повлечь для детей тяжелые последствии. Однако данное изменение реально выполнимо только в том случае, если выполнимы сами санитарно-эпидемиологические нормы и требования», — говорится в письме на имя Сергея Нарышкина.
Между тем, эксперты по детскому отдыху, создавшие в Общественной палате специальную рабочую группу, считают, что СанПиНы, утвержденные Роспотребнадзором в апреле 2010 года, можно соблюсти только в одном случае — если не устраивать детский отдых вовсе. И такая тенденция уже наметилась. Скажем, в 2010 году Вологодский областной центр детско-юношеского туризма организовал шесть палаточных лагерей, а через год, после введения в действие новых СанПиНов — ни одного!
По словам действительного члена Академии детского и юношеского туризма и краеведенияСергея Минделевича, в СанПиНах по детским лагерям есть «опасные для здоровья детей» положения. Например, список разрешенных продуктов для питания детей в палаточных лагерях включает молоко, яйца и другие скоропортящиеся продукты. Палаточные лагеря могут не иметь холодильного оборудования, а употребление консервов, согласно требованиям СанПиНа, значительно ограничивает время пребывания детей в таком лагере — до 1 недели.
Эксперт подчеркивает, что в СанПиНах значительно урезан предельный вес снаряжения, разрешенного для переноски ребенком. «Вес личного снаряжения у детей 12 лет, например, сокращен до 2,5 килограмма. Нов то же время обязательный перечень этого снаряжения в том же СанПиНе потянет не меньше, чем на 5 кг. Что делать? Не брать спальный мешок?», — недоумевает Минделевич.
Есть в СанПиНах и другие абсурдные положения. «Место проведения ночевки детского лагеря должно быть согласовано с сотрудниками Роспотребнадзора. В этом месте необходимо заранее разогнать грызунов, скосить траву, убрать все ядовитые растения», — привел пример Минделевич.
Однако, по его словам, сотрудников Роспотребнадзора не хватит для того, чтобы обследовать все места ночевок детских походных лагерей. «Физически это невозможно, но если невозможно без Роспотребнадзора организовать такой лагерь, то без взяток здесь не обойдется», — констатировал он, дав понять, что СанПиНы еще и способствуют распространению коррупции.
Кроме того, в турлагеря теперь нельзя брать детей младше 12 лет (в исключительных случаях — с 10 лет), в то время, как, согласно другим СанПиНам, выпущенным тем же Роспотребнадзором, в спортивных секциях туризма и ориентирования можно заниматься с 8 лет. Больным детям или детям-инвалидам в палаточный лагерь также путь заказан. Ведомство Геннадия Онищенко считает, что такой вид оздоровления и реабилитации им не нужен.
Роспотребнадзор регламентировал и оптимальные погодные условия. Например, если в течение трех суток ночные температуры будут ниже 15 градусов Цельсия, то палаточный лагерь надо закрыть, а походной группе нужно немедленно сойти с маршрута. Даже если ближайший населенный пункт находится в сотне километров. Например, в Карелии, Эвенкии или на севере Красноярского края даже летом ночные температуры обычно ниже +15 градусов, в любых горах — такая же ситуация. Согласно СанПиНам, теперь это запретные для палаточных лагерей зоны.
Эксперты предполагают, что авторы санитарных правил плохо знакомы с детским туризмом, и в походы никогда не ходили. Об этом свидетельствует хотя бы положении об оборудовании места для обуви внутри палатки, хотя обычно туристы не хранят грязную обувь там, где спят. Забавно и требование к организации спальных мест, где, в частности, предусматривается использование матрасов и подушек совместно со спальным мешком. Во время передвижения для употребления в пищу и мытья фруктов предписывается использовать только бутилированную воду, имеющую специальные документы. То есть личные вещи ребенка 12-ти лет не могут весить более 2,5 кг, но воду он с собой таскать должен.
Специалисты уверены, что СанПиНы в совокупности с высокими штрафами за их неисполнение приведут не к повышению безопасности детей, а, наоборот, к угрозе их здоровью. Если кто-то из взрослых решится повести детей в поход, то это будет полулегально. Если вдруг ребенок поранится или заболеет в дороге, взрослые будут избегать вызова медиков.
Законопроект об ужесточении ответственности за нарушение СанПиНов (поправки в КоАП) был принят Госдумой в первом чтении 25 января текущего года, он предполагает увеличение штрафов для должностных лиц с 3 до 7 тысяч рублей, а для юридических лиц — с 30 до 70 тысяч рублей. Штрафы за повторное нарушение требований в несколько раз выше. Кроме того, документ предусматривает возможность приостановления деятельности провинившегося учреждения на срок до 90 дней.
Депутаты планируют принять поправки в течение весенней сессии. Между тем, в Общественной палате подготовили рекомендации, направленные на совершенствование СанПиНов. Эксперты направили их в Роспотребнадзор и в Минздрав.
Предложения по внесению изменений в Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.5.1277-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 31 марта 2003 г. (с изменениями от 22 ноября 2010 г.) (Скачать — 95.5 кБ)
Обращением Секретаря ОП РФ Е.П. Велихова к председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ С.Е. Нарышкину(Скачать — 702.21 кБ)
Обращение первого заместителя Секретаря ОП РФ В.М. Островского к Министру здравоохранения и социального развития РФ Т.А. Голиковой (Скачать — 358.13 кБ)
Обращение первого заместителя Секретаря ОП РФ В.М. Островского к Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ Г.Г. Онищенко(Скачать — 363.68 кБ)
