Согласно инициативе, театры, музеи, а также другие культурные учреждения будут самостоятельно устанавливать порядок возврата билетов.
Госдума на заседании во вторник рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект о порядке продажи и возврата билетов на культурные мероприятия, направленный на борьбу с так называемой билетной мафией - театральными спекулянтами.
"В связи с отменой штрафных санкций при возврате билетов на культурно-зрелищные мероприятия обострилась проблема, связанная с недобросовестными покупателями, приобретающими билеты на культурно-зрелищные мероприятия с единственной целью их перепродажи. Такие покупатели перепродают билет дороже его номинальной стоимости, а в случае невостребованности билетов возвращают их организатору", - говорится в пояснительной записке. В кабмине отмечают, что театры и другие организации, вынужденные принять непроданные спекулянтами билеты обратно и возместить их полную стоимость, терпят серьезные убытки, поскольку реализовать их в день мероприятия уже не получается.
"Предлагается запретить реализацию билетов по цене выше стоимости, указанной на билете", - указывается в записке. Продавать билеты смогут только организации культуры либо уполномоченные ими лица на основании договора. Официальные посредники при этом смогут взимать комиссию до 10% от стоимости билета за сопутствующие услуги, например за доставку.
Важная новелла регулирует право организаций культуры реализовать именные билеты: посетить по ним спектакль или концерт можно будет лишь по документам, удостоверяющим личность.
Согласно инициативе, театры, музеи и другие культурные учреждения будут самостоятельно устанавливать порядок возврата билетов, полная стоимость будет возмещаться покупателю, если мероприятие отменяется или переносится самим организатором. Форма билетов на культурные мероприятия будет утверждаться Минкультуры РФ, организации, в свою очередь, смогут устанавливать дополнительные реквизиты и элементы оформления своих билетов.
Инициатива внесена в пакете с другим правительственным законопроектом, устанавливающим серьезные штрафы для спекулянтов за перепродажу билетов: от 100 тыс. рублей до 300 тыс. рублей для граждан, от 150 тыс. до 400 тыс. рублей для должностных лиц, от 200 тыс. до 500 тыс. рублей для индивидуальных предпринимателей, и от 700 тыс. до 1 млн рублей для юридических лиц.
Спорные моменты
Профильный комитет Госдумы по культуре уже начал обсуждать вместе с театральным сообществом и представителями билетных сервисов поправки, которые предстоит внести для совершенствования пакета законопроектов. Дискуссия выявила требующие урегулирования темы. В частности, глава комитета Елена Ямпольская отметила, что введение именных билетов на театральные спектакли требует согласования с законом "О персональных данных", а также может ограничить права законопослушных граждан на покупку билетов и их передачу.
"Пускай у театра будет право это делать [продавать именные билеты на спектакли]. Единственное, что нас беспокоит: как при этом будет соблюдаться закон "О персональных данных", какие полномочия будут у контролеров на проверку документов, какие именно документы будут использовать? <...> Странно, что нельзя будет купить билет в подарок, потому что нельзя ходить с чужими документами. Их нельзя будет переоформить, во всяком случае такая возможность пока в законе не записана", - отметила депутат.
Другой принципиальный вопрос, на который обратили внимание члены комитета и директора театров, - тот факт, что исходный текст проекта закона никак не затрагивает проблему сайтов-"зеркал", которые перепродают билеты с многократной наценкой или вовсе реализуют поддельные. По словам Ямпольской, многие интернет-пользователи просто не понимают, какой сайт легальный, а какой нет, при этом "зеркала" зачастую находятся в выдаче поисковиков строчкой выше официальных сайтов.
Депутат также заявила о необходимости прописать правила возврата билетов в самом законопроекте - "как они, например, прописаны в Воздушном кодексе: за какое время до ты можешь сдать авиабилет, какой при этом ты получишь возврат, какой процент от стоимости билета".
Кроме того, как напомнила глава комитета, второй законопроект пакета, вносящий поправки в КоАП РФ, предусматривает штрафы до 300 тыс. рублей для граждан за перепродажу билетов. Несмотря на то, что этот документ относится к компетенции другого думского комитета - по госстроительству и законодательству - комитет по культуре указал на необходимость обдумать эти предложения. "Вдумайтесь, формально под это подпадает любой человек, который будет продавать свой лишний билетик - девушка не пришла, например, и он может попасть под этот штраф... Таких просто не существует штрафов ни за что", - отмечала Ямпольская.
В заключении комитета указывается и на прочие требующие проработки вопросы. В частности, отмечается, что законопроект затрагивает ограниченный круг организаций (театры, концертные залы, цирки и музеи). При этом, например, дома и дворцы культуры, зоопарки и планетарии остаются вне поле зрения законодателей.
Фото: Вячеслав Прокофьев / ТАСС
