Предвосхищая майские праздники, которые в 2014 г. продлятся с 1 по 4 и с 9 по 11 мая, турбизнес и представители различных ведомств собрались во вторник, 8 апреля, в гостинице «Октябрьская», чтобы обсудить, как туристские автобусы будут в пиковые даты проходить границу с Финляндией и Эстонией.
Уже не в первый раз органы власти – Северо-Западное территориальное управление Росграницы, Погрануправление ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленобласти и Северо-Западное таможенное управление – демонстрируют активность и желание прислушаться к интересам бизнеса – безусловно, в рамках действующего законодательства.
О том, что по «накалу страстей» майские праздники в этом году, скорее всего, не превзойдут предыдущие, свидетельствует статистические данные о пересечении границы за I квартал 2014 г., озвученные начальником структурного подразделения ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, полковником Дмитрием Давиденко. Что касается международных автомобильных пунктов пропуска на территории Ленинградской области, рост потока транспортных средств в целом отмечен лишь на «Светлогорске» - плюс 3%. «Брусничное» «упало» на 17%, «Торфяновка» - почти на 10%. Та же динамика и в отношении автобусов: через «Светогорск» их прошло на 10% больше, через «Брусничное», «Торфяновку» и «Ивангород» - соответственно на 18%, 16% и 3 % меньше, чем за аналогичный период 2013 г. Причина – рост курса евро и соответствующее падение покупательной способности рубля в странах еврозоны.
Однако даже если турпоток слегка снизится по сравнению с прошлым годом, сотрудники контролирующих ведомств точно не останутся без работы. Уже сегодня пропускная способность МАПП «по паспорту» превышает фактическую: через «Торфяновку» вместо 100 автобусов в сутки в Финляндию и обратно ездят порядка 200, через «Светогорск» - 50 вместо 6-ти. Немного «перевыполняют норму» - 100 и 60 автобусов - и «Брусничное» с «Ивангородом» соответственно.
По словам Дмитрия Давиденко, примерно 30 минут требуется сотрудникам погранслужбы, чтобы оформить пассажиров одного автобуса – вместо установленной планки в три минуты процесс занимает от 45 до 75 секунд на одного человека. При этом пиковое время прибытия автобусов на границу – либо до 12.00, либо с 19.00 до 23.00. «Если скорректировать время прибытия туристского автобуса на МАПП так, чтобы он попал в «окно» между этими временными периодами, задержки вряд ли возникнут», - отметил он.
Представитель Погрануправления призвал сотрудников туркомпаний уделять особое внимание оформлению документов для туристических поездок несовершеннолетних россиян. Обычно достаточно загранпаспорта и нотариально оформленного согласия на выезд ребенка за границу от одного из законных представителей – родителей или опекунов. Однако пограничник имеет право потребовать и другие документы – к примеру, свидетельство о рождении ребенка. Интересный факт: если один из родителей не хочет, чтобы ребенок покидал пределы страны, он может подать соответствующее заявление в Пограничную службу. Если заявление одобрят, то ребенок попадет в список «невыездных», и оспорить это решение можно будет только в судебном порядке. Это туроператорам также необходимо учитывать.
Представители Северо-Западного таможенного управления Александр Дьяков и Александр Виноградов напомнили участникам встречи, что турист имеет право не декларировать при ввозе в Россию суммы меньше 1500 евро, алкоголь в объеме 3 литра и табачные изделия общим весом не более 250 грамм. Что же касается продуктов питания, то их можно ввозить до 5 кг на одно физическое лицо, но только если они содержатся в ненарушенной заводской упаковке. Так что порыбачить в Финляндии и затем привезти свежую рыбу в Россию не получится – придется или выпустить, или съесть на месте.
Заместитель руководителя Северо-Западного территориального управления Росграницы Владимир Панов отметил, что на майские праздники планируется ввести в действие уже отработанные технические схемы, например, реверсивное (по встречной полосе) движение транспортных средств при заезде на МАПП. По его словам, с 1 мая эстонской стороной начинается давно запланированная реконструкция пропускного пункта «Нарва», что не должно создать существенные трудности для потока туристов и пассажиров. Представитель Росграницы также отметил, что результатами эксперимента по внедрению электронной очереди на МАПП «Куничина гора» в Псковской области ведомство в целом довольно, но на других автомобильных пропускных пунктах Северо-Запада эта возможность не появится как минимум в течение 2014 года.
В ходе дискуссии представители туроператорских компаний, работающих на финском и эстонском направлении, вновь подчеркнули самые насущные проблемы, возникающие при автобусных перевозках туристов. Во-первых, это недобросовестная конкуренция со стороны компаний, не имеющих статуса туроператора, но при этом арендующих большие автобусы туристского класса и занимающихся «челночной» и нерегулярной перевозкой через границу.
Во-вторых, ситуация с рейсовыми автобусами в пиковые даты. Те, согласно межправительственному соглашению, пользуются преимущественным правом проезда через границу и досмотра. При этом никто не воспрещает транспортным компаниям ставить на линию, когда потребуется, любое количество дополнительных рейсовых автобусов. В совокупности эти два фактора сильно задерживают на границе автобусы туристических компаний, что, естественно, снижает удовольствие туристов от поездки.
Ещё одна проблема, более частная, но от этого не теряющая остроты, - невозможность пользоваться единственным туалетом на заправке у МАПП «Ивангород»: по словам профессионалов турбизнеса, лишь завидев туристский автобус, сотрудники стоянки сразу вешают табличку «Туалет не работает». Владимир Панов заметил, что её решение – постройка новых стационарных или размещение мобильных туалетов – находится в компетенции муниципального образования «Город Ивангород», и диалог СЗТУ Росграницы с «муниципалами» на эту тему далек от завершения.
А вот найти ответственных за решение проблем «серых» перевозчиков и неограниченного количества дополнительных рейсовых автобусов значительно сложнее, отметила директор Северо-Западного регионального отделения Российского союза туриндустрии Екатерина Шадская. «Насколько мы понимаем, существующие нормативно-правовые акты вообще никак не регулируют сложившуюся ситуацию. По всей видимости, вопрос с рейсовыми автобусами нужно прорабатывать вместе с Минтрансом», - сказала она. Владимир Панов предложил ещё один возможный рычаг воздействия – Законодательное собрание Ленинградской области, которое могло бы ввести дополнительное регулирование перевозок через границу. А чтобы оценить масштаб озвученных проблем, в июне представители СЗРО РСТ и турбизнеса совместно с государственными надзорными ведомствами планируют устроить в качестве эксперимента трехдневный мониторинг одного из МАПП на российско-финской границе.
Пока же самой актуальной мерой к майским праздникам остается предоставление графиков пересечения границы, отмечает Екатерина Шадская. Чтобы СЗТУ Росграницы, Погрануправление ФСБ и Северо-Западное таможенное управление успели их обработать, графики нужно присылать на электронную почту Исполнительной дирекции СЗРО РСТ nw@rata.spb.ru с пометкой «ГРАФИКИ» не позднее 24 апреля. Кроме того, приводим список телефонов пограничных пунктов, по которым можно уточнять информацию о режиме их работы, и факсов, по которым графики можно отправлять не только в пиковые даты:
(812) 438-61-94 – факс Погрануправления ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
(81369) 2-10-30 – Сосновый Бор (оперативный дежурный);
(81375) 5-26-78, (81375) 5-28-78 – «Ивангород»;
(81378) 2-21-13; (81378) 9-33-67 – Выборг;
(81378) 5-94-67 – «Брусничное»;
(81378) 5-94-18, (81378) 9-33-89, (81378) 9-33-94 (дежурный) – «Торфяновка»;
(81378) 5-27-18; (81378) 4-45-62; (81378) 5-94-72 (дежурный) - «Светогорск».
Пресс-служба СЗРО РСТ
