Туристический бизнес Санкт-Петербурга

Минэк выставляет на общественное обсуждение на сайте regulation.gov.ru проект постановления Правительства по регуляторной гильотине в туризме (принять участие в обсуждении и оставить своё мнение можно по данной ссылке).

Предполагается, что с 1 января 2021 года соответствующим указом будут признаны утратившими силу несколько нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля и надзора в сфере туристской деятельности. «Это первый опубликованный проект норматива в рамках механизма регуляторной гильотины по отмене регулирующих и надзорных норм из разной сферы туристической деятельности», - прокомментировал корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Георгий Мохов, основатель юридической компании «Персона Грата» и бизнес-омбудсмен по защите прав турфирм в Москве.

Эксперт отметил, что в том числе отменяются нормативы, которые были приняты совсем недавно - в 2019 году. «Основная идея, которая озвучивалась сначала – это отмена нормативов периода СССР, которые не действуют, либо являются избыточными и устаревшими. Но в данном случае преобразовался более широкий подход. Поскольку срок вступления постановления в силу - 1 января 2021 года, у органов власти есть целый год на то, чтобы разработать нормативы, которые будут приниматься вместо отменяемых, поскольку весь перечень этих нормативов имеет важное регулирующее значение: они регулируют большую социальную сферу в гостиничной и туристической деятельности. И эти нормы требуют замен», - пояснил Георгий Мохов.

По его словам, если эти реформы будут приняты, год будет революционным для туристической сферы, однако пока новых регулирующих норм не представлено. Новое заседание рабочей группы по регуляторной деятельности намечено на 28 ноября.

Перечислим подробнее эти нормы. В перечень нормативных актов, которые предложено считать утратившими силу, входят пятнадцать актов из сферы туризма:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 г. № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 30, ст. 3942).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2013 г. № 162 «Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 9, ст. 958).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2016 г. № 779 «Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 34, ст. 5239).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2016 г. № 780 «О представлении документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 34, ст. 5240).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 г. № 158 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 8, ст. 786).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 г. № 747 «Об утверждении Правил создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок, структуры единой информационной системы электронных путевок и условий предоставления содержащейся в единой информационной системе электронных путевок информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 25, ст. 3254).
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 г. № 748 «Об утверждении требований к использованию документов в электронной форме туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта и Правил обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 25, ст. 3255).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 августа 2019 г. № 998 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 32, ст. 4711).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 1213 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей» (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23 сентября 2019 г.).

Также для обсуждения представлен перечень отменяемых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

1. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 11 июля 2014 г. № 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2014 г., регистрационный № 35473) (Российская газета, № 24/1, 6 февраля 2015 г.).
2. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 29 апреля 2015 г. № 1340 «Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 октября 2015 г., регистрационный № 39191) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 47, 23 ноября 2015 г.).
3. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 1 сентября 2015 г. № 2323 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 ноября 2015 г., регистрационный № 39787) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24 ноября 2015 г.)
4. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 1001 «Об утверждении порядка представления электронных документов в единый федеральный реестр туроператоров» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 августа 2016 г. № 43135) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 36, 5 июня 2016 г.).
5. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 6 июня 2016 г. № 1539 «Об утверждении Порядка представления объединением туроператоров в сфере выездного туризма в Федеральное агентство по туризму уведомления в форме электронного документа о прекращении членства туроператора в указанном объединении» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2016 г., регистрационный № 43394) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 38, 19 сентября 2016 г.).
6. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. № 2750 «Об утверждении Требований к отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее составу и форме». (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2017 г., регистрационный № 45999) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20 марта 2017 г.).
7. Приказ Ростуризма от 1 февраля 2017 г. № 48-Пр-17 «Об утверждении формы решения об оказании экстренной помощи туристу (туристам)» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 апреля 2017 г., регистрационный № 46275) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 7 апреля 2017 г.).
8. Приказ Федерального агентства по туризму от 16 августа 2017 г. № 398-Пр-17 «Об утверждении условий и форматов представления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности), в том числе в виде электронных документов, а также контрольных соотношений ее показателей». (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 сентября 2017 г, регистрационный № 48077) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 6 сентября 2017 г.).
9. Приказ Федерального агентства по туризму от 19 октября 2017 г. № 519-Пр-17 «Об утверждении порядка представления туроператорами, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года, копии бухгалтерской (финансовой) отчетности в Федеральное агентство по туризму» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 ноября 2017 г., регистрационный № 48879) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15 ноября 2017 г.).
10. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 8 декабря 2017 г. № 2046 «Об утверждении формы электронной путевки, перечня сведений, указанных в электронной путевке, а также порядка размещения электронных путевок в единой информационной системе электронных путевок» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 мая 2018 г. № 51234) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31 мая 2018 г.).
11. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 17 января 2018 г. № 30 «Об утверждении требований к реестру электронных путевок туроператора» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2018 № 50365) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16 марта 2018 г.).
12. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. № 68 «Об утверждении правил профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2019 г., регистрационный № 54973) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20 июня 2019 г.).
13. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 марта 2019 г. № 136 «Об утверждении формы и порядка выдачи свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июля 2019 г. № 55355) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24 июля 2019 г.).
14. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 марта 2019 г. № 140 «Об утверждении порядка уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию, а также формы такого уведомления» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 апреля 2019 г., регистрационный № 54491) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25 апреля 2019 г.).
15. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 164 «Об утверждении Порядка ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 апреля 2019 г., регистрационный № 54489) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25 апреля 2019 г.).

Фото: Турпром.ру