Сегодня в Северо-Западном региональном отделении Российского союза туриндустрии получено письмо от Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) России по Санкт-Петербургу в ответ на запрос СЗРО РСТ дать разъяснения по необходимости, порядку и процедуре регистрации (постановки на миграционный учет) российских туристов, прибывающих в Санкт-Петербург. В нам, в частности, говорится, что во исполнение положений Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» принято Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию». В соответствии с п. 14 данных правил, регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на турбазе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанным Постановлением Правительства РФ предусмотрен и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию по месту пребывания и по месту жительства, среди которых уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах и прочих объектах размещения. Пунктом 54 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ предусмотрен следующий порядок регистрации по месту пребывания граждан РФ, прибывающих в гостиницы и тому подобные учреждения: для регистрации прибывающие граждане предоставляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты по форме №5 в двух экземплярах. Дежурные администраторы проверяют принятые документы и правильность заполнения анкет. Первые экземпляры анкет по форме №5 дежурными администраторами помещаются в картотеку пребывающих лиц, а вторые экземпляры данных анкет в течение суток после их заполнения пересылаются в подразделение адресно-справочной работы территориального органа. При выбытии граждан из указанных организаций, анкеты №5 из действующей картотеки изымаются и помещаются в архивную картотеку, где хранятся в алфавитном порядке в течение года, а затем уничтожаются в установленном порядке. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена необходимость, порядок и процедура действия администрации гостиницы и иного подобного учреждения по регистрации по месту пребывания граждан РФ. Сама по себе процедура регистрации по месту пребывания граждан РФ, прибывающих в гостиницы или иные подобные учреждения, заключается в оформлении анкет и пересылке их в подразделение адресно-справочной работы территориального органа. Частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица, ответственного за соблюдение правил регистрационного учета, за допущение проживания гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства в виде административного штрафа в размере от двух до двух тысяч пятисот рублей. В настоящее время текст Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ с приложенными к нему в электронном виде анкетами по форме №5 размещены на сайте УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в разделе «Правовая информация». Анкета заполняется гражданином РФ либо от имени гражданина РФ должностным лицом администрации гостиницы и подписывается им. От имени детей, прибывших вместе с родителями, анкету заполняют последние. Дети свыше 14 лет, прибывшие отдельно от родителей, могут быть зарегистрированы по месту пребывания с согласия законного представителя. Анкета заполняется непосредственно несовершеннолетними гражданином РФ или от имени должностным лицом гостиницы. Заполненный второй экземпляр анкеты направляется в течение суток в отдел адресно-справочной работы УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр. д. 6. Анкеты могут пересылаться почтовым отправлением, либо доставляться с сопроводительным письмом непосредственно в отдел адресно-справочной работы по указанному адресу. В территориальные отделы УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области необходимо предоставлять только информацию о количестве зарегистрированных по месту пребывания граждан РФ. Дополнительно сообщается, что 11 ноября 2010 года принято Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в соответствии с которыми пункт 9 Правил дополнен словами «граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг». В настоящее время между УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитетом по связи и информатизации Правительства Санкт-Петербурга проработан вопрос о возможности создания в электронном виде анкет для регистрации по месту пребывания граждан РФ, прибывающих в гостиницы и иные подобные учреждения, и направления анкет в электронном виде в отдел адресно-справочной работы УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. После подписания Протокола о взаимодействии у гостиниц и иных подобных учреждений появится возможность создания анкет в электроном виде, что значительно облегчит для гостиниц и процедуру заполнения анкет, и процедуру пересылки их в подразделение адресно-справочной работы территориального органа.
