Согласно вступившим в силу 5 мая поправкам в основной отраслевой закон, через полгода, к ноябрю 2012 года, в России должно быть создано некоммерческое объединение туроператоров. При нем будет сформирован компенсационный фонд, средства которого предназначаются для оперативного решения проблем, возникающих у российских туристов за рубежом в случае, например, банкротства туроператора. Все выездные туроператоры должны вступить в это объединение в течение года со дня официального опубликования новой редакции закона, то есть, к маю будущего года. К этому моменту, соответственно, должны быть понятны механизмы работы и управления фондом и самим объединением.
8 августа в «Российской газете» опубликован комментарий к приказу Министерства культуры № 666 (подписанному, оказывается, еще 27 июня) под названием «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания». Кроме страшного номера документа и длины названия удивляет и содержание.
Генпрокуратура России предлагает законодательно ужесточить требования к деятельности автоперевозчиков. Как пояснили "Интерфаксу" в ведомстве, Генпрокуратура предложила поручить Минтрансу РФ разработать проект федерального закона об общих принципах организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом. "При этом предложено отнести систематические нарушения водителями ПДД к грубым нарушениям лицензионных требований, а также законодательно установить обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией автотранспорта, по организации и проведению предрейсовых проверок техсостояния транспортных средств", - заявили в Генпрокуратуре.
31 июля состоялось расширенное заседание президиума Общественного совета при Ростуризме, где главной темой повестки дня стали проблемы реализации Федерального Закона «Об основах туристской деятельности в РФ». Чиновники, представители туроператорского и страхового сообщества, общественные деятели обсуждали варианты выхода из того законодательного клинча, в котором оказалась российская туротрасль. Открыл полемику 1-й вице-президент АТОР Владимир Канторович, который охарактеризовал новую систему фингарантий известной цитатой: «Это хуже, чем преступление. Это ошибка. Череда ошибок. Было сделано все возможное, чтобы несовершенный, но в целом неплохой закон ухудшить до неузнаваемости».
Итак, туроператорские фингарантии окончательно превратились в ФИГовые листочки, это официально признанный факт. Чего стоит хотя бы недавнее заявление гендиректора СК «Ингосстрах» Александра Григорьева. На своей пресс-конференции 24 июля он прямо сказал, что многие крупные ТО сумели сохранить прежние размеры финансового обеспечения, искусственно занизив данные в отчетности. А что было делать? Страховщики, как и предупреждали, отказались выдавать им гарантии на запредельные суммы, установленные в новом ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». И владельцам компаний первого эшелона оставалось либо уйти с рынка, либо искать лазейки в законе.
Юрий Барзыкин, вице-президент РСТ:
Минэкономразвития опубликовало заключение на законопроект Минфина, который предлагает в обязательном порядке страховать всех выезжающих за границу российских туристов не меньше, чем на миллион рублей. По мнению МЭР, разработчик не предоставил достаточных финансово-экономических обоснований предлагаемого размера страховой суммы. Напомним, пакет туристических поправок ведомство Антона Силуанова подготовило весной нынешнего года, после очередных громких ЧП, случившихся с российскими туристами за границей. В законопроекте Минфин, во-первых, предложил сделать страхование обязательным для всех путешественников. А во-вторых, поднять минимальный размер страховки до одного миллиона рублей.
Корректировка объемов гарантий туроператоров в РФ не дала ожидаемых результатов, заявил генеральный директор "Ингосстраха" Александр Григорьев на встрече с журналистами во вторник. По его словам, пересмотр лимитов ответственности по договорам страхования туроператоров был предпринят законодателями сразу после событий с банкротством туроператора "Ланта тур", когда лимитов ответственности по полису не хватило на выплаты всем пострадавшим клиентам туроператора. "И страховщики, и объединение туроператоров в ходе обсуждения предлагали страховать каждый турпакет, приобретенный у туроператора, с тем, чтобы все клиенты были обеспечены страховыми выплатами. Однако эта идея не нашла поддержки, как это делается в Европе", - сообщил А.Григорьев.
Иностранные туристы смогут посещать Россию без виз на срок до трех дней, если их путешествие будет связано с культурными событиями в стране, пообещала на днях вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец, которая также курирует туризм. Трехдневным безвизовым режимом можно воспользоваться при определенных культурных событиях в России, объяснила чиновник, например, посещая Неделю оперы и балета. «Чтобы гости России могли посетить Мариинский театр и Большой театр или Пермский театр оперы и балета», - пояснила Ольга Голодец. Законопроект об этом, по словам вице-премьера, разрабатывается в Министерстве культуры, которое в новом правительстве также занимается и вопросами туриндустрии, и может быть внесен в Госдуму уже в октябре.
Туристическая общественность активно обсуждает данные обновленного реестра туроператоров. Одна из тем – недоумение, почему большинство ведущих туристических компаний страны уложились в 100 млн рублей. В частности, «Коммерсантъ» обращает внимание на TEZ Tour, Coral Travel и «Натали Турс», называя их «лидерами рынка». Гендиректор «Натали Турс» Наталия Воробьева утверждает, что все сделано по закону, который в свете недавних разъяснений Минфина позволяет учитывать не весь доход, а агентские вознаграждения в договорах с перевозчиками и принимающими компаниями.
9 июля Ростуризм обновил реестр туроператоров. Отдельно опубликован список из 45 компаний, финансовое обеспечение которых составляет 100 млн рублей и выше. Тех, у кого «выше», – 12 (в СМИ фигурирует цифра 11, но «Пегас», под брендом которого работают 35 юрлиц, получил финобеспечение свыше 100 млн для двух из них – ООО «Пегас» и «Пегас Туристик»). Как уже говорилось, максимальное страховое покрытие – в 442 млн 88 тыс. 60 рублей – имеет компания «Нева» по договору с СК «Согаз». Второе по величине финобеспечение по договору о страховании гражданской ответственности ТО у «Версы» (351 млн рублей), третье – у «Солвекс Турне».