Уже в эту среду может быть учреждено объединение операторов выездного туризма, в которое обяжут вступить все турфирмы, отправляющие клиентов за границу. Некоммерческая организация получит название "Ростурпомощь" — она сможет распоряжаться минимум 232,2 млн руб. для экстренной помощи находящимся за рубежом соотечественникам. Вступить в отраслевое объединение операторов выездного туризма обязывают поправки к закону "Об основах туристской деятельности в РФ", принятые Госдумой в апреле. С 4 ноября членство в таком объединении станет обязательным для любого туроператора, отравляющего клиентов за границу.
Единственной целью некоммерческой организации будет оказание экстренной помощи находящимся за рубежом туристам. Для этого создается компенсационный фонд: в него каждый туроператор ежегодно должен перечислять 0,1% "объема денежных средств, полученных от реализации туристского продукта", но не менее 100 тыс. руб. Учредителями некоммерческой организации станут сами туроператоры: в инициативную группу по ее созданию вошли, в частности, представители компаний "Пегас Туристик", "Натали Турс", PAC Group, UTS Travel, "Русский экспресс", рассказывал ранее заместитель руководителя Ростуризма Евгений Писаревский.
В прошедшую пятницу он сообщил "Ъ", что учредительное собрание некоммерческой организации может состояться уже в среду. По его словам, все принципиальные вопросы по проекту устава объединения согласованы, "сейчас дошлифовываются формулировки". Это подтвердила участвовавшая в работе инициативной группы гендиректор "Ванд Интернешнл" Татьяна Ванд. Некоммерческую организацию предложено назвать "Ростурпомощью". Как следует из проекта ее устава, органами ее управления будут общее собрание всех членов, наблюдательный совет и подотчетный ему директор. В наблюдательном совете, который будет избираться на два года, предусмотрены места для представителя Ростуризма и независимых членов. Сейчас в федеральном реестре туроператоров, который ведет Ростуризм, числятся 2322 компании, занимающиеся выездным туризмом.
Таким образом, минимальный объем компенсационного фонда, который попадет под распоряжение "Ростурпомощи" составит 232,2 млн руб. При этом непосредственно на текущую деятельность самого объединения туроператоры должны будут отчислять еще по 0,05% выручки от реализации туристского продукта. По замыслу депутатов в случае краха какого-нибудь туроператора средства компенсационного фонда позволят оперативно расплатиться с отелями и организовать возврат туристов домой. Тем самым не должна повториться ситуация, когда клиенты компаний "Капитал тур" и "Ланта-тур вояж" после объявления этими компаниями своей финансовой несостоятельности оказались в положении заложников и вынуждены были повторно оплачивать свой отдых. Если за прошедший год выплаты из фонда не производились, то правительство РФ вправе снизить размер членских взносов, уточняется в законе. Сам порядок оказания экстренной помощи должен регламентироваться нормативно-правовым актом правительства, говорится в законе.
Ростуризм уже подготовил проекты документов, описывающих и такой механизм, и критерии к банкам, на счетах которых могут размещаться средства компенсационного фонда. По словам господина Писаревского, эти документы сейчас дорабатывает рабочая группа при Минкультуры, и, чтобы они в сентябре были внесены в правительство, необходимо, чтобы к этому времени некоммерческая организация уже была зарегистрирована Минюстом. Создание компенсационного фонда — лишь одно из нововведений, которое должно защитить права потребителей туруслуг. Госдума также пересмотрела требования к финансовому обеспечению для операторов выездного туризма. До 4 июля максимальный размер финансовых гарантий равнялся 100 млн руб.— на такую сумму должны были страховать свою ответственность компании с годовой выручкой более 300 млн руб. Теперь при "объеме денежных средств от реализации туристского продукта" более 250 млн руб. в год размер гарантии должен составлять 12% от этого объема.
Предполагалось, что у крупных игроков размер гарантий резко возрастет. Но на практике операторы зафиксированный в законе "объем денежных средств" стали трактовать не как выручку, а лишь как свое вознаграждение. В результате из 45 туроператоров, ранее имевших гарантии на 100 млн руб., свое финансовое обеспечение увеличили только 12 компаний, причем на сумму более 150 млн руб. только пять (см. "Ъ" от 20 июля). При крахе "Капитал тура" и "Ланты" их страховщики приняли от пострадавших документы на 268 млн руб. и 198,2 млн руб. соответственно.
