«Мир хижинам…!» О невидимой руке рынка, голосующей кошельком хорошо информированного потребителя за лучшее соотношение цены и качества.
О гостевых домах замолвите слово!
Руководитель комитета по туризму Госдумы Сангаджи Тарбаев 14 января 2026 в своем Telegram-канале публично запросил предложения по вопросам гостевых домов (далее ГД): «Уважаемые подписчики, владельцы гостевых домов, представители турбизнеса! За последние дни мне поступило множество вопросов относительно «судьбы» гостевых домов. Формат эксперимента предполагает выявление на практике проблем в оказании услуг гостевых домов и, соответственно, существующих в законодательстве пробелов. Поэтому нам важны все мнения, замечания и предложения владельцев гостевых домов. Спасибо, что так активно присылаете свои отзывы! Все присланные и высказанные вслух замечания, обращения и предложения фиксируются, собираются и анализируются». За январь–февраль в Telegram-чат Сангаджи Тарбаева поступило несколько тысяч сообщений и комментариев по теме легализации услуг гостевых домов по ФЗ РФ №127 «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов» вступившего в силу 01.09.2025.
https://t.me/tarbaevchat/6515
Татьяна Лобач, депутат Госдумы от Севастополя, инициатор ФЗ-127, в своем Telegram-канале 16 февраля 2026 сообщила о заседании Комитета Госдумы по туризму: «Обсудили ключевые вопросы развития туризма с Министром экономического развития Максимом Решетниковым, уделив особое внимание сегменту гостевых домов. Совместно с профильными ведомствами в начале марта планируем провести расширенное совещание, на котором предметно рассмотрим весь спектр проблем, возникающих у владельцев гостевых домов в ходе реализации эксперимента, и выработаем необходимые решения».
https://t.me/tglobach/9394
А что дворцам…?
В канун Нового года прошло обсуждение вопросов экспертной деятельности на площадке профильной рабочей группы при Общественном совете при Росаккредитации. Руководитель Федеральной службы по аккредитации Дмитрий Вольвач призвал экспертное сообщество к широкой дискуссии для формирования единообразных подходов к оценкам.
https://fsa.gov.ru/press-center/news/24376/
РБК сообщает, что: «Российские отели начнут проверять на звезды с помощью "тайных закупок". Об этом объявил руководитель Росаккредитации Дмитрий Вольвач на прошедшем 27 января заседании в Минэкономразвития. Проводить мониторинг будут Роскачество и Росаккредитация. В самих отелях в рамках "тайных закупок" услуг размещения будет проверяться, насколько они соответствуют присвоенной им звездности. "Тайные закупки", как правило, проводятся общественными организациями, союзами или ассоциациями — данные о такого рода проверках учитывают контрольно-надзорные органы, уточняют в Роскачестве».
https://www.rbc.ru/business/29/01/2026/697b31199a794720185bca64
Как сообщает портал TOURDOM.RU, «ревизоры отправятся в отели под видом обычных клиентов – они сравнят реальный уровень сервиса с информацией в рекламе и на сайтах организаций», сообщил глава Росаккредитации Дмитрий Вольвач на совещании в Минэкономразвития.
https://www.tourdom.ru/news/taynykh-pokupateley-otpravyat-bronirovat-oteli-dlya-proverki-zvezd.html?utm_t_82331=1
На недавнем семинаре в ТПП РФ, состоявшемся 5 февраля 2026 года, Дмитрий Вольвач обозначил контуры контроля в системе классификации гостиниц. «Четыре-пять звезд обязательно будем мониторить, — сообщил Вольвач. — Протасов из Роскачества будет, скорее, смотреть за отелем: соответствует ли он звездам? У нас есть и региональные органы с их контрольно-надзорными функциями». Однако, по словам чиновника, этого недостаточно. Главным контролером качества станет гость. «Я попросил коллег, — продолжил Дмитрий Вольвач, — сделаем специальный раздел на сайте с анкетами обратной связи. Тот самый "глас народа" даст нам очень быстро достаточно информации и пищи для размышлений».
Идея не витает в воздухе, а уже имеет практическое воплощение. Как пример — опыт общественной организации по защите прав потребителей «Курортный Крым», которая с 2022 года использует онлайн-анкеты. Заполняя их, туристы и отельеры могут самостоятельно сверить реальное характеристики отеля с требованиями, предъявляемыми к звёздной категории. Возможно, именно этот опыт ляжет в основу будущего федерального сервиса.
https://www.kurortexpert.com/tools/limesurvey/index.php/247117/lang-ru
Ну что тут скажешь, конкуренция есть конкуренция!
Начало года Красной Огненной Лошади ознаменовалось высокой активностью в туристической сфере. В этой связи особую актуальность приобретают итоги заседания общественно-экспертного совета нацпроекта «Эффективная и конкурентная экономика», прошедшего в апреле 2025 года под руководством декана экономического факультета МГУ Александра Аузана. Ключевой темой встречи стали инструменты развития конкуренции. Профессор рассказал о борьбе с монополией и необходимости достоверной информационной среды для потребителя, для того чтобы конкуренция работала: «Давайте подумаем. Почему мы считаем, что развитие конкуренции это важно и почему это не так просто получается? Ну вроде бы понятно, что без развития конкуренции мы не получаем необходимых инноваций, снижения издержек, сдерживания цен. Но конкуренция ведь не всегда благо. Автор, получивший нобелевскую премию, доказал, что если потребитель не понимает характера товара или услуги, то в конкуренции выигрывает мошенник.
Выясняется, что нужна информационная среда для того, чтобы работала конкуренция.
Ну хорошо, если мы всё знаем про среду, про инфраструктуру, то почему мы ещё не получили такого результата, который хотели бы получить и который отразился бы именно в эффективной экономике? Это не простое дело. Оно требует не только большого организационного плана, который именуется «Федеральный проект по конкурентной политике». Мы сегодня обсуждали, как заострить, уточнить, усилить те или иные инструменты этого плана.
Но есть и общий, очень серьёзный вопрос, почему нам не удаётся добиться больших успехов без длинных серьёзных глубоких изменений? Наша экономика в значительной степени настроена на короткие горизонты и на поиск ренты, а не на инвестиции и получение длинного результата через ряд лет, который проращивался бы через развитие технологий. Перенастроить экономику с рентной, экстрактивной, как выражаются опять-таки нобелевские лауреаты по экономике, на инклюзивную, которая магнитит человеческий капитал и делает инвестиции в будущее — это длинная работа.
Она делается не только Министерством экономического развития и Федеральной антимонопольной службой. Например, Минфин и Банк России вместе подготовили принятую правительством России в 2023 году новую стратегию развития финансовой грамотности и финансовой культуры, где предполагается развитие длинного взгляда, доверия людей друг к другу и институтам, ответственности поведения, где приняты определённые индикаторы — это тоже работа, направленная на развитие конкуренции.
Честная игра на рынке выгодна всем: покупатели получают качественные товары по справедливым ценам, предприниматели могут запускать новые проекты, а экономика — привлекать инвестиции и создавать рабочие места. Обеспечить такие условия помогает федеральный проект по развитию конкуренции, который входит в национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика».
Невидимая рука рынка.
Государственные проекты, в т.ч. по цифровизации классификации отелей на звёзды, нацелены на создание добросовестную конкуренцию через достоверную информацию для потребителя. Потребитель должен видеть реальную картину качества товаров и услуг и иметь доступ к информации об обязательных требованиях к ним, чтобы осознанно выбирать лучшее соотношение цены и качества. Это базовая необходимость для здоровой экономики — наравне с сертификацией, классификацией и новыми законами.
Когда покупатель массово и достоверно информирован, он «голосует кошельком», выбирая оптимальное соотношение по цене и качеству, исходя из своих интересов и возможностей. Тем самым он стимулирует рост добросовестных производителей и сдерживает неоправданный рост цен — просто переставая покупать дорогое и некачественное. Это и есть та самая саморегуляция «невидимой рукой рынка».
Без реального влияния потребителей на производителей иные механизмы в рыночной экономике плохо работают. Игнорирование необходимости достоверного информирования потребителей приводит к тому, что выигрывают мошенники. Они всегда найдут способ поживиться на неведении людей, какие бы строгие законы или стимулы для бизнеса не вводило государство.
Могут ли гостевые дома заговорить на языке отелей.
В фокусе внимания отрасли сегодня — два параллельных процесса: ужесточение контроля за звёздностью отелей по ФЗ-132 и легализация гостевых домов по ФЗ-127. Гостиницы после прохождения самооценки при желании могут пройти экспертную оценку аккредитованной организации по обязательным требованиям с присвоением категории «звёзд» и категорий номеров. Жилые гостевые дома находятся в ином правовом поле: звёзды и категории номеров по государственной классификации им не присваиваются. Однако реальное положение дел размывает эту границу.
Комнаты в современных гостевых домах, особенно на юге России, оснащены зачастую не хуже номеров в отелях 3* и даже 4*. Кондиционер, например, стал здесь практически обязательным атрибутом. Неудивительно, что на своих официальных сайтах владельцы гостевых домов активно используют привычные туристам названия номеров: «стандарт», «люкс», «студия» или «апартамент» — это удобно для информирования гостей, а гостю понятнее условия размещения. При этом в Реестре классифицированных средств размещения в карточках этих же объектов значатся скромно: просто «комнаты» согласно ФЗ-127 и ПП 1345.
Почему это важно? Потому что для потребителя, выбирающего между звёздным отелем и гостевым домом, нужны ориентиры для поиска, выборки и сравнения качества и цен. Звёзды и категории номеров в гостиницах присваиваются аккредитованной организацией по классификации на основании экспертной оценки по ПП 1951 и ПП 1952. В гостевых домах такой процедуры нет.
Чтобы турист мог сравнивать предложения по соотношению цены и качества для осознанного и правильного выбора, необходимы единые стандарты требований и описания средств размещения, включая их комнаты/номера.
Интерес потребителей здесь совпадает с интересом добросовестных владельцев гостевых домов: многие из них готовы добровольно соблюдать требования к категориям гостиничных номеров, чтобы использовать привычные туристу наименования номеров и быть конкурентоспособными. Нормативная база эксперимента по предоставлению услуг жилого гостевого дома будет дорабатываться исходя из практики и предложений участников рынка. Поэтому будем надеяться, что категории номеров в жилых ГД появятся в НПА.
При этом рынок всегда может опереться на инструменты саморегуляции. Речь о стандартах качества, разработанных и применяемых самими участниками рынка, а также о системах добровольной сертификации в соответствии с ФЗ-162 «О стандартизации в РФ», который определяет для них принципы добросовестной конкуренции, достоверного информирования и соблюдения прав потребителей. Также экспертная оценка качества относительно требований к звёздам и категориям номеров гостиниц возможна общественными организациями по защите прав потребителей согласно ФЗ 2300-I «О защите прав потребителей». Таким образом, жилые гостевые дома и иные средства размещения, не имеющие государственной категории звёзд и номеров, имеют возможность предоставить потребителю информацию об ориентировочном соответствии требованиям к «звёздам» гостиниц и категориям номеров, подтвержденную экспертной оценкой по негосударственным системам оценки качества. Ранее об этом мы писали в декабрьском номере «Парада Отелей» в рубрике «Арифметика туризма» (статья «Об оценке уровня качества характеристик и услуг средств размещения. Что год грядущий нам готовит?»).
Гостевые дома VS гостиницы.
Гостиничная отрасль переживает структурные изменения. С одной стороны, растёт число гостевых домов, регистрирующихся в соответствии с ФЗ-127. С другой — снижается доля классифицированных гостиниц и санаториев в Реестре ФСА. За последние три месяца эта тенденция стала особенно заметной, и всё острее встаёт вопрос: как оценивать качество размещения в гостевых домах и иных средствах размещения без категории звёзд в привычной для туристов звёздности? И как достоверно информировать потребителя об уровне качества гостиницы или иного средства размещения, когда звёзд нет, или есть 1*-2*, а при этом номера на 3*-4*?
Цифры говорят сами за себя. С 1 декабря 2025 года по 27 февраля 2026 года доля гостиниц и санаториев, имеющих государственные звёзды по ФЗ-132, сократилась с 29% до 23% от общего числа действующих средств размещения в Реестре ФСА. Кроме того, в абсолютных цифрах это снижение с 8346 до 7970 звёздных объектов. Прогноз, опубликованный в декабрьском номере журнала «Парад Отелей», о снижении к концу 2026 года доли средств размещения с государственными звёздами до 20% от всех средств размещения в Реестре ФСА, похоже, сбывается быстрее ожиданий, и их доля может составить порядка 15%, а на конец 2027 — уже только 10%
.
Общее количество средств размещения в Реестре выросло с 29158 до 35012. В основном за счёт гостевых домов: их число взлетело с 2107 до 6618. Гостиниц и санаториев без звёзд стало больше на 1285 (с 13622 до 14907). Базы отдыха прибавили 407 (с 4633 до 5040), кемпинги остались на уровне 477.
В туристических регионах и на курортах России значительная часть туристов размещается в частных жилых домах, на дачах, виллах, усадьбах и т.п. По мере их легализации в Реестре ФСА в качестве Гостевых домов с оказанием услуг гостевых домов по ФЗ-127, их доля в Реестре будет только расти, по прогнозам до 15, а то и 30–50 тысяч.
На сегодня в Реестре ФСА на южных курортах России жилых гостевых домов уже больше, чем всех остальных средств размещения вместе взятых. В Республике Крым и г. Севастополь жилых гостевых домов 1354, всех остальных средств размещения в Реестре — 1263. Также и в Краснодарском крае: 3815 и 3233 соответственно..
Негосударственные системы классификации
Для жилых гостевых домов, работающих по ФЗ-127 и ПП-1345, государственная классификация со звёздами и категориями номеров не предусмотрена. Гостиничные государственные звезды не присваиваются также базам отдыха и кемпингам. Потребитель, выбирая между типами размещения в Реестре ФСА — гостиницей, санаторием, базой отдыха, кемпингом или гостевым домом, заинтересован понимать, что ему обязаны предоставить и за его деньги. Для него естественно сравнивать средства размещения по знакомым ориентирам — звёздам и категории номеров: «стандарт», «люкс», «студия», «апартамент». А когда звёзды и категории номеров не указываются, то, чтобы сделать осознанный и правильный выбор, приходится определять их ориентировочно «на глазок», опираясь на описание, отзывы, а также системы оценки качества, действующие в рамках законодательства.
Например, для кемпингов есть негосударственные звёзды ClassCemp.ru — Система добровольной классификации кемпингов, разработанная на основе ГОСТ Р 58187-2018 (Туристские услуги. Кемпинги. Общие требования) и функционирующая в России с 2022 года. Таким образом, российские кемпинги получают звезды по аналогии с отелями.https://classcamp.ru/info/75bce207/
Стандарты и системы оценки качества по ФЗ-162 «О стандартизации в РФ» могут разрабатываться и применяться ассоциациями и объединениями для своих членов, некоммерческими организациями по ФЗ-82 «Об общественных объединениях в РФ», а также объединениями по ФЗ-2300-I «О защите прав потребителей».
https://www.turexpertiza.ru/hotel/goldfishotel
Пример из практики: «Система распределенной звёздности» СРЗ «Звездочёт», созданная общественной организацией по защите прав потребителей «Курортный Крым» и применяемая в Крыму с 2009 года как инструмент, способствующий достоверному информированию потребителей и поддержке добросовестных производителей для повышения конкурентоспособности за счет публикации информации об независимой оценке качества и соотношения цены и качества.
Суть подхода — раздельная оценка объекта по четырём ключевым параметрам: расположение, номера, питание и инфраструктура. Каждый параметр получает свою «звёздность» в соответствии с усредненными обязательными требованиями к звёздам отелей в России и основных туристических странах. Это позволяет применить единую шкалу измерений качества (звёздности) к любым объектам размещения, включая гостевые дома, которым государственные звёзды не присваиваются.
Сегодня на портале «Звездочёт» (https://www.turexpertiza.ru) представлено более 5500 объектов размещения — преимущественно в Крыму, Северном Причерноморье и Приазовье, с предварительной оценкой распределенной звёздности. Для каждого объекта автоматически рассчитывается рекомендуемая цена исходя из формулы «цена/качество», где цена является функцией от значений распределенной звёздности по четырём основным компонентам потребительских приоритетов: расположению (Z), номерам (Z), питанию (Z), инфраструктуре (Z).
В отличие от субъективных отзывов туристов (как им понравилось или не понравилось) или от общих звёзд государственной классификации гостиниц, которые присваиваются по наихудшей характеристике, потребитель видит раздельную оценку звёздности по объективным характеристикам относительно усредненных требований к звёздам отелей.
Что дальше?
Пока нормативная база не успевает за реалиями рынка, подобные системы добровольной оценки качества могут стать мостом между официальной классификацией и фактическим положением дел. Они дают потребителю прозрачный инструмент поиска и выбора по звёздности характеристик средства размещения, а добросовестным владельцам объектов размещения без категории «звёзд» — возможность представить и подтвердить качество своих услуг независимой экспертной оценкой в привычных для гостей критериях звёздности. Без массового достоверного информирования потребителей в конкуренции выигрывают мошенники, а рынок теряет доверие потребителей. Негосударственные системы оценки качества способны эффективно дополнить государственные звёзды в информировании потребителей о качестве услуг средств размещения и содействовать развитию внутреннего туризма и добросовестной конкуренции путем саморегуляции рынка «кошельком хорошо информированного потребителя, голосующего за наилучшее соотношение цена/качество». Высказывают мнение, что это приведет к потребительскому терроризму. Но потребительский терроризм в отношении мошенников и не мошенников, не соблюдающих обязательные требования или заявленные обязательства, пойдет только на пользу повышения качества, соотношения цены и качества, в интересах добросовестных производителей и развития туризма в России.
Александр Бурдонов
Директор АНО «Турэкспертиза», федеральный эксперт по классификации средств размещения, разработчик и владелец СРЗ и портала «Звездочёт» https://www.turexpertiza.ru
Фото deeniel.com
