Пользователей форума, посвященного юридическим нестыковкам в договорах туроператоров смутил пункт, который часто встречается в операторских договорах: «…Турагент приобретает права и становится обязанным по всем сделкам, совершенным им от своего имени с третьими лицами во исполнение договора».
При этом не учитывается ситуация, когда туроператор назван в сделке или вступает с туристом в непосредственные отношения. В обсуждении темы также отмечается, что такая формулировка присутствует в ГК РФ. Однако тут же приводится одно из положений Закона «Об основах турдеятельности», согласно которому за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации турпродукта, независимо от того, кем должны были оказываться услуги, несет ответственность туроператор. Выходит, отраслевой закон противоречит Гражданскому кодексу. Любопытно, что на этом «юридическом поле» присутствует еще один игрок в лице постановления пленума Верховного суда № 17 от 28 июня 2012 года, где среди прочего есть пункт: «Размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала)».
Какой же из перечисленных документов обладает большей юридической силой? Гендиректор юридической консультации «Визит» Анна Гладун считает, что в данном случае Гражданский кодекс. Однако она заметила, что принципиального значения этот факт не имеет: «Нижестоящие законы должны дополнять вышестоящие, а не противоречить им. Поэтому в данном случае единого ответа не существует – в результате несогласованного законодательства мы получаем разнообразную судебную практику, которая по одним и тем же вопросам ответственности ТА и ТО перед туристом руководствуется либо ГК, либо отраслевым законом, либо постановлением пленума Верховного суда».
И все-таки, по наблюдениям исполнительного директора АТОР Майи Ломидзе, чаще всего в судах отдают предпочтение нормам Закона «Об основах турдеятельности», и «виноватым» оказывается туроператор. По словам г-жи Ломидзе, экспертный совет Министерства культуры сейчас готовит поправки в Закон, согласно которым ТО и ТА разделят ответственность: «Неправильно, что ответственность несет только тот, кто производит услугу. Должен отвечать и тот, кто ее продает». Однако эксперт также признала, что даже новые поправки не объединят законодательство, касающееся туризма: «Гражданский кодекс – основа основ, и другие акты должны ему соответствовать. То, что этого не происходит, – проблема законодательных органов».
