Депутаты рекомендуют Госдуме РФ принять в первом чтении законопроект, который запрещает размещать в жилых помещениях гостиницы и хостелы.
За такое решение высказались участники парламентских слушаний "Правовой режим жилого помещения и пределы его использования", которые прошли в Госдуме во вторник.
"Организация хостелов или иных средств размещения в жилых помещениях нарушает нормы Гражданского и Жилищного кодексов, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и экологические требования, правила пользования жилыми помещениями, налоговое законодательство, так как ставка налога на имущество физлиц в отношении нежилых помещений может составлять до 0,5% их кадастровой стоимости, в то время как для жилых помещений ее размер не может превышать 0,1%", — отмечается в тексте рекомендаций.
При этом депутаты рекомендуют провести консультации с заинтересованными министерствами и ведомствами по доработке законопроекта ко второму чтению.
По мнению первого зампреда комитета по ЖКХ Елены Николаевой, оказание гостиничных услуг должно осуществляться только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. Кроме того, депутат предлагает дать возможность общему собранию жильцов устанавливать повышенный размер платы за пользования общим имуществом для собственника хостела. Е.Николаева также предложила законодательно закрепить право государственных органов жилищного контроля осуществлять проверки хостелов и гостиниц, которые размещены в жилых домах.
"На сегодняшний момент в мини-хостелы вообще не могут зайти проверяющие органы. Я предлагаю напрямую записать, что контроль за соблюдением требований должна осуществлять государственная жилищная инспекция", — сказала Е.Николаева во время обсуждения законопроекта во вторник.
Глава комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская в ходе слушаний отметила, что в Гражданском кодексе уже есть запрет на использование жилых помещений для предпринимательской деятельности, в том числе для оказания гостиничных услуг.
"Действительно, нет необходимости в Жилищный кодекс вводить еще одну запретительную норму, потому что она есть в Гражданском кодексе. 288-я статья ГК РФ четко определила, что заниматься любым бизнесом без перевода жилого помещения в нежилое нельзя, не допускается. Но у нас оказалась некоторая категория участников процесса предоставления гостиничных услуг, которые делали вид, что не понимают, что они нарушают закон. Поэтому мы для таких непонимающих предложили новую, причем очень мягкую, норму в Жилищный кодекс о том, что в жилых помещениях нельзя предоставлять гостиничные услуги", — сказала Г.Хованская.
"Представители всех четырех фракций считают, что жители имеют право на отдых в своем многоквартирном доме, что нельзя использовать общее имущество без согласия собственников", — отметила глава комитета.
Законопроект "О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)" был внесен в Госдуму в сентябре 2015 года группой депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по ЖКХ Г.Хованской и ее заместителем Еленой Николаевой.
Законопроект дополняет Жилищный кодекс положением, запрещающим оказывать в жилых помещениях гостиничные услуги и иные услуги размещения.
По мнению депутатов, это нарушает права других жителей, проживающих в смежных с хостелами жилых помещениях.
"Деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией", — отметили депутаты в пояснительной записке к документу.
