Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству после совещания с ведомствами по поправкам в закон об основах туризма поддержал 16 апреля идею создания объединения туроператоров, при котором будет компенсационный фонд для решения экстренных случаев с туристами за рубежом. По словам главы комитета Игоря Руденского, это будет некоммерческая организация с фондом, формируемым за счет отчислений туроператоров, при этом правила деятельности организации определяются постановлением правительства. Напомним, ранее отраслевой Комитет выступал за то, что проблемы с туристами за рубежом могли бы решать саморегулируемые организации туроператоров.
Концепция реформы туристического законодательства вновь изменилась. Депутаты Госдумы отказались от идеи саморегулируемых организаций (СРО) туроператоров и увеличения их уставного капитала в пользу создания компенсационного фонда для экстренной помощи оказавшимся за границей туристам. Когда в ноябре 2010 года приостановил свою деятельность "Капитал тур", таких насчитывалось 1,8 тыс. человек, при крахе "Ланта-тур вояж" в минувшем январе — уже 2,4 тыс. Законопроект "О внесении изменений в ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ"" был принят Госдумой в первом чтении еще в июле 2011 года. Второе чтение изначально планировалось на ноябрь, но с тех пор неоднократно переносилось.
Депутаты и ведомства отказались от идеи обязательного участия туроператоров в саморегулируемой организации (СРО) и решили создать объединение туроператоров, при котором будет сформирован компенсационный фонд, сообщил глава комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский по итогам совещания с ведомствами по поправкам в закон об основах туристской деятельности. "Мы планировали создать СРО и компенсационный фонд, однако в этом случае при экстренной необходимости мы им воспользоваться не сможем, чтобы вывезти наших туристов из другой страны. Поэтому решили создать объединение туроператоров, при котором будет так называемый компенсационный фонд.
В ходе работы над новым вариантом законопроекта «О внесении изменений в «Закон об основах туристской деятельности» серьезно пересмотрена глава, посвященная финансовой ответственности туроператоров. Если все, что касается одного единственного объединения туроператоров, вызывает множество вопросов, как с точки зрения целесообразности такой структуры, так и с точки зрения ее управления, то глава, касающаяся финансовых гарантий выглядит вполне взвешенной и адекватной. Приводим ее ниже: «Размер финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:
Конкретная дата второго чтения законопроекта о туризме пока не определена, но работа над поправками ведется очень активно. Благодаря тому, что РСТ участвует во всех рабочих группах по подготовке закона, организации удается отстаивать интересы отрасли и добиваться нужных результатов. Об этом RATA-news рассказал вице-президент РСТ Юрий Барзыкин. «Очевидно, например, что в отрасли необходимо создавать компенсационный фонд для решения острых ситуаций, но он не должен ложиться финансовым бременем на бизнес. И вот сейчас правительство готово отказаться от обязательных ежегодных взносов туроператоров в этот фонд, внеся норму о пополнении его по мере необходимости, при наличии реальных расходов», – рассказал он.
Во вторник на рабочей группе при Аппарате правительства рассматривался текст законопроекта «О внесении изменений в Закон об основах туристской деятельности». Наиболее революционные поправок приводим ниже. Как уже отмечалось, после первого чтения законопроект переписан практически полностью. И, надо отдать должное его нынешним авторам, он выглядит значительно более последовательным и логичным, чего его предыдущая версия. Однако ряд новых положений по-прежнему вызывает множество вопросов.
Дата рассмотрения во втором чтении поправок в закон «Об основах туристской деятельности в РФ» перенесена с 10 апреля ориентировочно на конец апреля – начало мая, сообщил порталу «Интерфакс-Туризм» вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Юрий Барзыкин во вторник. «Второе чтение все равно должно состояться в рамках весенней сессии Госдумы», - сказал Ю. Бырзыкин, отметив, что решение о переносе было принято на совете Госдумы в понедельник. По словам собеседника агентства, в концептуальном плане поправки уже разработаны, однако они требуют согласования и решения процедурных вопросов. Во вторник состоится очередное заседание рабочей группы в правительстве, где обсуждения нового законопроекта будут продолжены, добавил Ю.Барзыкин.
Второе чтение поправок в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» снова отложено. Напомним, оно намечалось еще на 23 марта, потом было перенесено на 10 апреля, теперь какой-либо конкретный срок не поставлен. Однако вице-президент РСТ Юрий Барзыкин, участвующий в правительственных заседаниях по доработке законопроекта, сообщил «БАНКО», что отсрочка не будет долгой – рассмотрение и принятие поправок должно состояться в эту весеннюю сессию Госдумы. «Это совершенно невозможно, – возражает Владимир Канторович, первый вице-президент АТОР. – Весь процесс надо начинать сначала. Нельзя выносить на второе чтение документ, не имеющий ничего общего с тем, который был принят в первом чтении».
Мучительно рождающуюся новую редакцию Закона о туризме вновь ожидают перемены: ранее назначенное на 10 апреля второе чтение законопроекта руководство Госдумы решило вновь перенести. Об этом корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» в пятницу рассказал Юрий Барзыкин, вице-президент Российского Союза Туриндустрии (РСТ<), экс-депутат Госдумы четвертого созыва. При этом эксперты надеются, что проблемы туроператора ITC, громко проявившиеся 5 апреля, всё же не повлияют в негативном плане на конструктивность процесса принятия нового законопроекта.
Законопроект о ратификации российско-польского соглашения, облегчающего передвижение граждан между приграничными территориями двух стран, рассмотрит в четверг президиум правительства РФ. Соглашение было подписано в декабре 2011 года. Согласно документу, взаимные поездки жителей приграничных территорий РФ и Польши будут осуществляться на основании загранпаспорта и разрешения на местное приграничное передвижение, которое будет выдаваться консульскими учреждениями в упрощенном порядке. Как сообщается в пресс-релизе на сайте правительства, для получения разрешения заявитель должен будет обосновать необходимость регулярного посещения приграничной территории (родственные связи, экономические, культурные или иные причины).