25 апреля Госдума приняла в окончательном, третьем чтении поправки в Закон «Об основах туристской деятельности в РФ». По сравнению со вторым, прошедшим накануне, практически ничего не изменилось: фингарантии, компенсационный фонд, отказ от СРО и «от имени и по поручению». Радоваться или удручаться – непонятно. «Гора родила мышь», – пишет один из участников рынка в ветке форума «Курилка» «ТурДома». Впрочем, радоваться могут небольшие (в основном региональные) туроператоры, чей годовой оборот не превышает 100 млн рублей, вернее, 90 млн. Фингарантии для таких определены в 30% от оборота, то есть обслуживать придется меньшую сумму, чем нынешние фиксированные 30 миллионов.
Госдума на заседании в среду приняла в третьем чтении поправки, направленные на обеспечение безопасности российских туристов за рубежом в случае банкротства туроператора. Соответствующие изменения вносятся в закон "Об основах туристской деятельности в РФ" и отдельные законодательные акты РФ. В первом чтении законопроект был принят Думой в июле 2011 года. Поправками предусматривается создание объединения туроператоров в сфере выездного туризма, при котором будет работать компенсационный фонд. "Наличие фонда позволит возвращать туристов в Россию и оплачивать гостиничные услуги в случае банкротства туроператоров", - пояснил ранее глава комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.
24 апреля Госдума приняла во втором чтении многострадальные изменения в отраслевой закон. Последняя редакция поправок столь сильно отличается от первой, что даже те, кто следил за ходом обсуждения, вряд ли успевали фиксировать очередные изменения. Итак, что же мы имеем на сегодняшний день? Начнем с того, что изначально предлагалось, но не вошло в список поправок, принятых Госдумой во втором чтении. Это – введение электронного носителя турпутевки, обязанности агентств работать только от имени и по поручению операторов и увеличение размера уставного капитала туроператора. По словам вице-президента Российского союза туриндустрии Юрия Барзыкина, принятие этих поправок привело бы к увеличению финансовой нагрузки на бизнес, не принеся при этом необходимой всем стабильности на рынке.
Москва, 23 апреля - Сегодня Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Закон об основах туристской деятельности». Согласно этому законопроекту все туроператоры по выездному туризму должны объединиться в единую ассоциацию или союз, при котором формируется компенсационный фонд. Ежегодный взнос с каждого оператора составит 0,1% от оборота. Кроме того, туристические компании также должны отчислять не более 0,05% оборота в год на содержание управляющего аппарата данного объединения (около 5 млн долларов).
Декларируется, что цель создания единого объединения и компенсационного фонда – оперативное оказание помощи российским туристам, оказавшимся в проблемной ситуации из-за неплатежеспособности туроператора.
Во вторник, 24 апреля, Госдума на пленарном заседании наконец-то приняла во втором чтении вымученные и выстраданные поправки в Закон «Об основах турдеятельности». Прежде всего, изменилась шкала финансовых гарантий для туроператоров. Для тех, у кого годовой оборот не превышает 250 млн рублей, их размер определен в 30 млн. Обороты свыше 250 млн «оцениваются» в 12% от объема реализации. Для въездного туризма фингарантии снижены до 500 тыс. рублей. Таким образом, для поставщиков турпродукта, имеющих относительно небольшие обороты, произошло ощутимое снижение гарантийного бремени - в два раза.
20 апреля в Госдуме РФ состоялось заседание Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству под председательством первого заместителя главы комитета Валерия Язева. На повестке дня стоял вопрос рекомендации к принятию законопроекта № 547123-5 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации « во втором чтении. Как рассказал RATA-news вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин, РСТ в целом поддерживает концептуальные предложения законопроекта, в частности, необходимость создания фонда по экстренной помощи туристам за рубежом.
Дума настаивает на принятии нового варианта поправок в закон о турдеятельности: операторы получат общую «копилку» и фингарантии в процентном выражении, но «подушка безопасности» в виде фонда появится не ранее 2013 года. В среду, 18 апреля, состоялась пресс-конференция главы Ростуризма Александра Радькова и заместителя руководителя Росавиации Олега Клима. Речь в основном шла об ожиданиях на наступающий летний сезон. Так, Александр Радьков рассказал, что поток внутренних туристов в России в этом году должен вырасти на 8%, а выездной на 7-8%. Олег Клим добавил, что уже на майские праздники объем авиаперевозки, как чартерной, так и регулярной, на 10% превосходит прошлогодний.
Поправки в закон о туристской деятельности РФ позволят эффективно защитить туристов в случае проблем у туроператоров, сообщил на пресс-конференции в среду руководитель Ростуризма Александр Радьков. По его словам, в первую очередь в поправках идет речь о привязке размера фингарантий туроператоров к их объемам. "Практика показывает, что 100 млн рублей, на которые сейчас страхуются крупные компании, не могут покрыть все расходы туристов", - сказал А.Радьков. Очень важно, по его словам, и создание компенсационного фонда, так как в последнее время участились случаи, когда туристов удерживают в отелях в случае проблем у туроператоров. Как сказал глава Ростуризма, компенсационный фонд будет создан к 2013 году.
Тарифы по страхованию ответственности туроператоров нужно повысить с нынешних 0,3–0,4 до 8–10%, то есть довести ставки до стоимости банковской гарантии. Такое заявление сделала 17 апреля на пресс-конференции директор департамента страхования финансовых рисков и ответственности компании «Альфа Страхование» Зинаида Кузьмина. По сообщению агентства «Прайм», она добавила, что «этот вид страхования сейчас становится убыточным. Если будет продолжаться так, как сейчас, то мы этот бизнес свернем», – подытожила г-жа Кузьмина. Как выяснил корреспондент «БАНКО», идею Кузьминой поддерживают и другие страховщики. На фоне последних банкротств они опасаются за потенциальные убытки.
Уважаемые коллеги!
Во вложении - новый вариант Законопроекта, который будет отправлен на второе чтение в конце апреля. Это совершенно другой текст, в корне отличающийся от того, который рассматривался на первом чтении. Иными словами, этот текст не прошел согласование в регионах. Изменений много. Самое "жесткое" - создание одного единственного общественного объединения туроператоров по выездному туризму. То есть в эту организацию должны войти более 2 тыс. туроператоров со всей России, в том числе те компании, которые занимаются Украиной, Белоруссией, Казахстаном и проч. Вкратце с основными положениями этой статьи закона можно ознакомиться здесь http://www.atorus.ru/news/press-centre/new/16110.html